Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з оновленням офіційного перекладу Європейської хартії регіональних або міноритарних мов

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань гуманітарної та інформаційної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України у

зв'язку з оновленням офіційного перекладу Європейської хартії

регіональних або міноритарних мов (реєстр. № 14120), поданий Кабінетом

Міністрів України

За дорученням Голови Верховної Ради України та відповідно до частини

третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики розглянув на своїх

засіданнях 23 жовтня 2025 року (протокол № 183) і 10 листопада 2025 року

(протокол № 186) проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України у

зв'язку з оновленням офіційного перекладу Європейської хартії регіональних або

міноритарних мов (реєстр. № 14120), поданий Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у Пояснювальній записці, метою прийняття акта є

приведення положень деяких законів України у відповідність до оновленого

офіційного перекладу Європейської хартії регіональних або міноритарних мов

(далі – Хартія).

Законопроєктом пропонується привести назву та положення Закону

України «Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов

меншин», а також положення законів України «Про національні меншини

(спільноти) України» та «Про медіа» у відповідність до оновленого офіційного

перекладу Хартії, який було здійснено Міністерством закордонних справ

України у січні 2024 року, а також оновити перелік мов, до яких застосовується

відповідний режим підтримки та особливого захисту, передбачений Хартією.

Так, відповідно до оновленого офіційного перекладу, правильна назва

Хартії – Європейська хартія регіональних або міноритарних мов. Також

пропонується встановити, що в Україні положення Хартії будуть

застосовуватися до таких мов: білоруська, болгарська, гагаузька,

кримськотатарська, новогрецька, німецька, польська, румунська, словацька,

угорська, чеська та іврит.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроєкту, реалізація акта

не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів.

Кабінет Міністрів України вважає, що прийняття проєкту акта

забезпечить приведення положень деяких законів України у відповідність до

оновленого офіційного перекладу Хартії та дозволить забезпечити належне

застосування передбаченого Хартією режиму підтримки та особливого захисту

мов, які цього потребують, у визначених сферах суспільного життя та з

урахуванням становища кожної з них.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

надає свої зауваження до законопроєкту, які частково враховані у резолютивній

частині цього Висновку.

Народні депутати України – члени Комітету з питань гуманітарної та

інформаційної політики підтримують необхідність вирішення проблеми

суттєвих термінологічних помилок і неточностей, якими обтяжений текст

Закону України «Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов

меншин» з 2003 року. Зокрема, тоді був зроблений неправильний переклад назви

Хартії (регіональних мов або мов меншин). Англомовне поняття «Minority

languages» aбо франкомовне «Langues minoritaires» за логікою і суттю цього

документу необхідно прив’язувати не до суб’єкта (носія мови), а до об’єкта

(власне мови). Тобто попри нерозривний зв’язок мовних прав національних

меншин з мовою їхнього спілкування предметом безпосереднього спрямування

дії Хартії є захист мов, яким загрожує зникнення. Хартія була укладена з метою

захисту та розвитку міноритарних мов, але не прав національних меншин.

Також потребує корегування перелік мов, на які поширює дію Хартії

стаття 2 Закону про ратифікацію. Адже до переліку некоректно включені,

зокрема, грецька, єврейська та молдавська мови, а також російська, яка в Україні,

очевидно, не потребує захисту і підтримки. Так вилучення, зокрема, молдавської

мови пояснюється тим, що такої мови не існує. Відповідно до Конституції

Республіки Молдова, а також ухвалених у 2023 році рішень уряду Молдови

офіційною мовою Молдови є румунська мова. Ці рішення визнані урядами як

Молдови, так і Румунії. Відповідно мовою як румунів, так і молдаван, у т.ч. в

Україні, є румунська мова.

Комітет, безперечно, підтримує вилучення з переліку російської мови як

такої, що не потребує особливого захисту і підтримки відповідно до цілей Хартії,

ратифікаційного закону і реальної ситуації в Україні.

Комітет також вважає, що внесення відповідних змін до Закону України

«Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин», а

також приведення законів України «Про національні меншини (спільноти)

України» та «Про медіа» у відповідність до оновленого офіційного перекладу

Хартії, є важливим кроком до ефективної адаптації цього міжнародного

документу до українських реалій, удосконалення правового режиму захисту

міноритарних мов, підвищення результативності Хартії, а отже, забезпечення

природних і невід’ємних прав людини в Україні.

За результатами обговорення проєкту закону народні депутати України –

члени Комітету висловили пропозиції щодо необхідних змін до законопроєкту,

враховуючи які Комітет пропонує рекомендувати прийняти його за основу і в

цілому.

Так, зокрема, Комітет пропонує в абзаці другому пункту 3 частини

першої розділу I законопроєкту до переліку мов, на які поширює дію Хартії

стаття 2 Закону про ратифікацію, додати ідиш, ромську, караїмську, кримчацьку,

а також румейську та урумську мови, що таким чином охопить мови єврейської

та грецької меншин України, які згадуються в чинній редакції Закону, та мови

корінних народів України.

Відтак Комітет пропонує пункт третій частини першої розділу I

законопроєкту про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з

оновленням офіційного перекладу Європейської хартії регіональних або

міноритарних мов (реєстр. № 14120) викласти в редакції:

«3) статтю 2 викласти в такій редакції:

2. Україна застосовує положення Хартії до таких мов: білоруської,

болгарської, гагаузької, івриту, ідишу, караїмської, кримськотатарської,

кримчацької, німецької, новогрецької, польської, ромської, румейської,

румунської, словацької, угорської, урумської, чеської».

За підсумками обговорення та з урахуванням викладеного Комітет

Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики

ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України:

1) включити до порядку денного сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України у зв'язку

з оновленням офіційного перекладу Європейської хартії регіональних або

міноритарних мов (реєстр. № 14120), поданий Кабінетом Міністрів України;

2) за результатами розгляду в першому читанні прийняти законопроєкт

за основу і в цілому з урахуванням пропозицій Комітету з питань гуманітарної

та інформаційної політики, висловлених у цьому Висновку, а саме: пункт третій

частини першої розділу I законопроєкту викласти в редакції:

«3) статтю 2 викласти в такій редакції:

2. Україна застосовує положення Хартії до таких мов: білоруської,

болгарської, гагаузької, івриту, ідишу, караїмської, кримськотатарської,

кримчацької, німецької, новогрецької, польської, ромської, румейської,

румунської, словацької, угорської, урумської, чеської».

3) у разі прийняття цього законопроєкту як закону доручити Комітету з

питань гуманітарної та інформаційної політики разом з Головним юридичним

управлінням Апарату Верховної Ради України здійснити редакційне та техніко-

юридичне доопрацювання його тексту.

Співдоповідачем від Комітету визначено Голову Комітету Верховної

Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики Потураєва

Микиту Руслановича.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ