Тип: Звичайний
№ 14133
Дата: 21 жовтня 2025 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань цифрової трансформації
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
В И С Н О В О К
до проекту Закону про внесення змін до Кодексу України про
адміністративні правопорушення та інших законодавчих актів України
щодо підвищення безпеки дорожнього руху шляхом
запровадження системи штрафних балів
(реєстр. № 14133 від 21.10.2025)
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на
своєму засіданні 12 січня 2026 року (Протокол № 162) розглянув проект Закону
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та
інших законодавчих актів України щодо підвищення безпеки дорожнього руху
шляхом запровадження системи штрафних балів (реєстр. № 14133 від
21.10.2025), поданий народним депутатом України Крейденком В. В. та іншими
народними депутатами України.
Законопроект спрямований на створення ефективної системи обліку
штрафних балів за порушення правил дорожнього руху, зафіксовані в
неавтоматичному режимі, яка забезпечить комплексне реагування на
систематичні порушення.
В межах предметів відання Комітету щодо запропонованих
законодавчих змін зазначаємо наступне.
Міністерство цифрової трансформації України у своєму висновку
висловило, зокрема, такі зауваження та пропозиції.
Проектом Закону пропонується внести зміни до Кодексу України про
адміністративні правопорушення, зокрема доповнити його абзацом 4 статті 271
та абзацом 7 статті 272, якими передбачити таке:
абзацом 4 статті 271: «Нарахування штрафних балів здійснюється
уповноваженими на те посадовими особами Національної поліції одночасно з
набранням законної сили постановою по справі про адміністративне
правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Інформація
про кількість нарахованих штрафних балів вноситься до Реєстру
адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху, а також
відображається на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг»;
абзацом 7 статті 272: «Інформування про тимчасове зупинення дії
посвідчення водія здійснюється рекомендованим поштовим відправленням із
повідомленням про вручення за відомою адресою місця реєстрації
(проживання) або роботи (навчання) водія. У разі надання водієм даних про свій
абонентський номер засобу рухомого (мобільного) зв’язку та/або адресу
електронної пошти інформація про тимчасове зупинення дії посвідчення водія
надсилається йому на відповідний номер (електронну пошту). Інформація про
тимчасове зупинення дії посвідчення водія одночасно відображається на
Єдиному державному веб-порталі електронних послуг».
Відповідно до пункту 1 Положення про Єдиний державний веб-портал
електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 4 грудня 2019 р. № 1137 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 16 серпня 2022 р. № 937) (далі за текстом – Положення), це Положення
визначає мету, основні завдання, функціональні можливості та суб’єктів
Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі – Портал Дія), зміст
розміщеної на ньому інформації та порядок її внесення, порядок ведення
Реєстру адміністративних послуг, а також інші питання щодо функціонування
Порталу Дія. Відповідно до абзацу третього пункту 3 Положення, власником
(держателем) Порталу Дія та виключних майнових прав інтелектуальної
власності на його програмне забезпечення є держава в особі Мінцифри.
Відповідно до пункту 10 Положення, власник (держатель) Порталу Дія:
забезпечує розроблення та прийняття нормативно-правових актів щодо
функціонування Порталу Дія; забезпечує створення, розвиток, ведення,
належне функціонування Порталу Дія, а також зберігання даних та захист
інформації на Порталі Дія; проводить аналіз та здійснює контроль за якістю
функціонування Порталу Дія; встановлює єдині інформаційні довідники,
реєстри, класифікатори та ідентифікатори, що застосовуються під час
функціонування Порталу Дія; розглядає пропозиції (зауваження) щодо
удосконалення функціонування Порталу Дія.
Слід звернути увагу, що відповідно до абзацу 3 пункту 14 Положення,
особливості створення, ведення, формування складових Порталу Дія
визначаються законодавством. Водночас, слід зазначити, що відображення
інформації на Порталі є технічно складним процесом, що вимагає чіткого
регулювання, зокрема за допомогою спеціалізованого нормативно-правового
акта.
На підставі вищенаведеного, пропонується:
абзаци четвертий та п’ятий статті 271 Кодексу України про
адміністративні правопорушення у редакції проекту Закону викласти так:
«Нарахування штрафних балів здійснюється уповноваженими на те
посадовими особами Національної поліції одночасно з набранням законної
сили постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху. Інформація про кількість нарахованих
штрафних балів вноситься до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері
безпеки дорожнього руху.
Відображення електронної інформації про кількість нарахованих балів
здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України»;
абзац 7 статті 272 Кодексу України про адміністративні правопорушення
у редакції проекту Закону викласти так:
«Інформування про тимчасове зупинення дії посвідчення водія
здійснюється рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про
вручення за відомою адресою місця реєстрації (проживання) або роботи
(навчання) водія. У разі надання водієм даних про свій абонентський номер
засобу рухомого (мобільного) зв’язку та/або адресу електронної пошти
інформація про тимчасове зупинення дії посвідчення водія надсилається йому
на відповідний номер (електронну пошту). Відображення електронної
інформації про тимчасове зупинення дії посвідчення водія здійснюється у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».
Народні депутати України – члени Комітету при обговоренні
законопроекту зазначили що він покликаний, зокрема, підвищити рівень
дисципліни та відповідальності водіїв транспортних засобів, а також
удосконалити механізми профілактики повторних правопорушень у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху, разом з тим, вищезазначені зауваження
та пропозиції потребують відповідного опрацювання та врахування.
Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань
правоохоронної діяльності врахувати висловлені зауваження та пропозиції під
час підготовки та розгляду проекту Закону про внесення змін до Кодексу
України про адміністративні правопорушення та інших законодавчих актів
України щодо підвищення безпеки дорожнього руху шляхом запровадження
системи штрафних балів (реєстр. № 14133 від 21.10.2025), поданого народним
депутатом України Крейденком В. В. та іншими народними депутатами
України.
2. Направити Висновок про розгляд зазначеного законопроекту до
Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності.
Голова Комітету М. КРЯЧКО