Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи про виконану роботу

До реєстр. № 14125

від 16.10.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України для підготовки питань щодо

посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території,

що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської

катастрофи про виконану роботу», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової спеціальної комісії М’яликом В. Н.,

Пушкаренком А. М. та іншими (всього – 13 підписів) (реєстр. № 14125 від

16.10.2025)

Комітет на засіданні 20 жовтня 2025 року (протокол № 245), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О.

від 20 жовтня 2025 року (електронна картка документа (2025073), розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України для підготовки питань щодо посилення

соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, та щодо використання території, що зазнала радіоактивного

забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи про виконану роботу»,

внесений народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної

комісії М’яликом В. Н., Пушкаренком А. М. та іншими (всього – 13 підписів)

(реєстр. № 14125 від 16.10.2025), на відповідність оформлення та реєстрації

вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно

до них нормативно-правовим актам.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України висновок комітету, до предмета відання якого належать питання

регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до

головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту

іншого акта для надання висновку.

Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 3 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України» тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою

2

України термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає

Верховній Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також

підготовлені нею пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради України,

висновки, пропозиції та інші матеріали, які надаються народним депутатам

України для ознайомлення. Термін звіту тимчасової спеціальної комісії

визначається Верховною Радою України у постанові про утворення

відповідної комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України», і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про

утворення відповідної комісії, позачергово без голосування включається до

порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня

пленарних засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та

розглядається першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України»).

Верховною Радою України 16 квітня 2025 року було утворено Тимчасову

спеціальну комісію Верховної Ради України для підготовки питань щодо

посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи

(Постанова Верховної Ради України № 4365-IX) (далі – Тимчасова спеціальна

комісія) та визначено, що строк діяльності Тимчасової спеціальної комісії

становить один рік з дня її утворення, а також, що звіт про виконану роботу

Тимчасової спеціальної комісії має бути заслухано на пленарному засіданні

Верховної Ради України не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення,

тобто до 16 жовтня 2025 року.

Так, 16 жовтня 2025 року, в останній день шестимісячного строку,

народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії

М'яликом В. Н., Пушкаренком А. М. та іншими (всього – 13 підписів) було

внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради

України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України для

підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання

території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської

катастрофи про виконану роботу» (реєстр. № 14125), а також звіт Тимчасової

спеціальної комісії про виконану роботу (далі – Звіт Тимчасової спеціальної

комісії) у додатку до проекту Постанови Верховної Ради України.

1. Щодо змісту проекту Постанови Верховної Ради України

(реєстр. № 14125) Комітет зазначив таке.

У пункті 2 проекту Постанови зазначено:

3

«Продовжити роботу Тимчасової спеціальної комісії Верховної

Ради України для підготовки питань щодо посилення соціального

захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, та щодо використання території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи

про виконану роботу відповідно до строку її діяльності, визначеного

пунктом 7 Постанови Верховної Ради України від 16 квітня 2025 року

№ 4365-IX «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної

Ради України для підготовки питань щодо посилення соціального

захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, та щодо використання території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на це Комітет зазначив, що відповідно до положень частини

першої статті 86 Регламенту Верховної Ради України після обговорення

результатів роботи тимчасової спеціальної комісії у відповідних комітетах та

на пленарному засіданні Верховна Рада України приймає рішення щодо

завершення роботи тимчасової спеціальної комісії або доручає їй продовжити

роботу і визначає для цього термін її діяльності.

Разом з цим Комітет звернув увагу на те, що у своєму Роз’ясненні1 від

27 червня 2023 року (протокол № 156) зазначав, що обов’язковим структурним

елементом постанови Верховної Ради України про звіт тимчасової спеціальної

комісії про виконану роботу є положення щодо завершення роботи цієї комісії

або продовження її роботи на визначений Верховною Радою України строк та

визначення для цього терміну подання та заслуховування наступного звіту, в

межах строку один рік з дня утворення відповідної комісії.

Беручи до уваги наведене Комітет зауважив, що проект Постанови не

містить положень, які б визначали термін подання та заслуховування

наступного звіту Тимчасової спеціальної комісії про виконану роботу.

Крім цього, проект Постанови потребує редакційного доопрацювання,

а саме:

використання короткої назви Тимчасової спеціальної комісії (у зв’язку

з тим, що назва Тимчасової спеціальної комісії є довгою та неодноразово

вживається у тексті проекту Постанови, вбачається за доцільне на початку

проекту Постанови зазначити повну назву комісії, а в душках – про те, що далі

по тексту буде використано коротку назву);

у пункті 1 написання назви Тимчасової спеціальної комісії з великої

літери;

1 Роз’яснення Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної

Ради України щодо застосування окремих положень Закону України «Про тимчасові слідчі комісії

і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» (статей 3, 4, 22, 23) та Регламенту Верховної

Ради України (статей 85, 86, 87, 88) щодо визначення строку повноважень тимчасових слідчих

комісій і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України від 27 червня 2023 року

(протокол № 156).

4

у пункті 2:

виключення слів «про виконану роботу» (авторами помилково

використано назву Звіту Тимчасової спеціальної комісії, проте у пункті 2

йдеться про продовження роботи самої Тимчасової спеціальної комісії, назва

якої не містить слів «про виконану роботу»);

дата та номер Постанови Верховної Ради України, посилання на яку

міститься у цьому пункті проекту Постанови, мають бути зазначені після її

назви.

2. Щодо змісту Звіту Тимчасової спеціальної комісії Комітет зазначив

таке.

У Звіті Тимчасової спеціальної комісії для підготовки питань щодо

посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи про

виконану роботу зазначено, що за звітній період Тимчасова спеціальна комісія

провела 11 засідань (6 виїзних, 2 офлайн у будівлі Верховної Ради України, 3

в онлайн-режимі), 8 нарад.

Зокрема, на сторінці 26 Звіту Тимчасової спеціальної комісії йдеться про

те, що 25 серпня 2025 року: «Комісія провела виїзне засідання на території

ДСП «Чорнобильська атомна електростанція». У ході засідання, а також на

основі пропозицій, отриманих від Уряду, народних депутатів та

громадськості, було підготовлено Проєкт Постанови Верховної Ради України

«Про вшанування учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

та про заходи, пов’язані з 40-ми роковинами Чорнобильської катастрофи»

(реєстр. № 14078 від 26 вересня 2025 року).

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України для підготовки питань щодо посилення соціального

захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та

щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення

внаслідок Чорнобильської катастрофи про виконану роботу», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії

Мяяликом В. Н., Пушкаренком А. М. та іншими (всього – 13 підписів) (реєстр.

№ 14125 від 16.10.2025), і прийняв рішення направити його Тимчасовій

спеціальній комісії Верховної Ради України для підготовки питань щодо

посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО