Тип: Законодавча процедура
№ 13202-1-П
Дата: 10 жовтня 2025 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 13202-1-П
від 10.10.2025
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань Регламенту, депутатської етики та
організації роботи Верховної Ради України
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
про проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування
рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в
цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України
щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі»
(реєстр.№13202-1 від 07.05.2025)», внесений народними депутатами
України Тимошенко Ю.В. та іншими (всього – 5 підписів) (реєстр.
№ 13202-1-П від 10.10.2025)
Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України
Стефанчука Р.О. від 10 жовтня 2025 року (електронна картка документа
(2024098) Комітет на засіданні 20 жовтня 2025 року (протокол № 245)
попередньо розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні
та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України
щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі»
(реєстр.№13202-1 від 07.05.2025)», внесений народними депутатами України
Тимошенко Ю.В. та іншими (всього – 5 підписів) (реєстр. № 13202-1-П від
10.10.2025), та їх заяву Голові Верховної Ради України (електронна картка
документа (2024118).
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.
№ 13202-1-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від
від 08 жовтня 2025 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту
Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо організаційних
засад здійснення підтримки в аграрному секторі» (реєстр.№13202-1 від
07.05.2025), як таке, що прийняте з порушенням Регламенту Верховної Ради
України, оскільки, як зазначено в пояснювальній записці: «…, – Розгляд цього
законопроекту та ухвалення щодо нього рішення відбулося із порушеннями
вимог Регламенту Верховної Ради України, а тому воно не може вважатися
прийнятим відповідно до закону і підлягає скасуванню у передбачений цим
Регламентом спосіб (стаття 48)…
Відповідно до статті 117 Регламенту Верховної Ради України,
законопроект, підготовлений до другого чи повторного другого читання,
висновок головного комітету та інші супровідні документи до нього
2
надаються народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду
цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради. Натомість,
підготовлені до другого читання матеріали до законопроекту
реєстр.№13202-1 були надані за п’ять днів до його розгляду на пленарному
засіданні парламенту. Так, порівняльну таблицю і супровідні матеріали до
законопроекту реєстр.№13202-1 надали 02 жовтня 2025 року, а розгляд його
почали 07 жовтня 2025 року, і вже 08 жовтня 2025 прийняли у другому читанні
та в цілому.
Варто також зауважити, що проект було прийнято попри суттєві
зауваження Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради
України, а також народних депутатів України...».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно зі стенограмами триваючого пленарного засідання Верховної Ради
України від 07 та 08 жовтня 2025 року, розміщеними на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України Про внесення змін
до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення підтримки в
аграрному секторі» (реєстр.№13202-1) в повторному другому читанні було
розпочато 07 жовтня 2025 року зі слів головуючого на пленарному засіданні –
Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О., а саме: «…, – Шановні
колеги, наступний проект закону, це друге читання, повторне друге читання,
це проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо
організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі. Я запрошую
за трибуну голову Комітету з питань аграрної та земельної політики
Олександра Васильовича Гайду…
Ми домовлялися такий розгляд цього законопроекту: 3 хвилини – виступ
Мамки, 3 хвилини – виступ Разумкова замість їхніх поправок і можливі
поправки від «Голосу», можливі поправки від «Батьківщини». Так?
«Батьківщина» читає всі поправки? Добре…».
Відтак, головуючий на пленарному засіданні – Голова Верховної Ради
України Стефанчук Р.О. надав слово для виступу народному депутату України
Разумкову Д.О. Після виступу народного депутата України Разумкова Д.О., а
потім зазначив: «…, – Скажіть, будь ласка, «Голос» буде поправки ставити. Не
буде. Тоді у нас залишається "Батьківщина", правильно? Шановні колеги, в
мене лист від Юлії Володимирівни про те, що насамперед надати замість
поправок: 3, 5, 8, 11, 12, 22, 26, 28, 31, 34, 37, 41, 43, 46, 54, 57 – виступ на 10
хвилин. Будь ласка, Юлія Володимирівна, 10 хвилин, ваш виступ. А інші
поправки ви мені передали теж. Дякую. Виступ до 10 хвилин. Тимошенко з
місця, будь ласка…».
Після свого виступу народний депутат України Тимошенко Ю.В.
звернулася до головуючого на пленарному засіданні – Голови Верховної Ради
України Стефанчука Р.О. з таким: «Також я хотіла би сказати, що у вас є лист
і я прошу мої правки, які зараз у вас у листі, поставити на голосування і на
врахування. Я буду кожну представляти...».
Отже, на пленарному засіданні Верховної Ради України 7 жовтня
2025 року в процесі розгляду законопроекту (реєстр. № 13202-1) було
3
розглянуто пропозиції та поправки таких народних депутатів України:
Тимошенко Ю.В. (№№ 10, 15, 20, 24, 39, 45, 49, 59, 60, 62, 64, 66, 68, 70,
72, 74, 77, 80, 89, 91, 93, 96); Соколова М.В. (№№ 151, 153, 155, 156, 157, 158,
159, 160, 162, 163, 165, 168, 171, 173, 177, 179, 181, 184, 186, 189, 192);
Євтушка С.М. (98, 100, 104, 105, 110, 115, 123, 133, 137, 143, 147);
Наливайченка В.О. (№№ 240, 243, 246, 249, 251, 252, 254, 256, 258, 260,
265, 268, 270, 273), а також мали виступи народні депутати України
Кучеренко О.Ю. та Цимбалюк М.М.
Своєю чергою, 8 жовтня 2025 року розгляд законопроекту (реєстр.
№ 13202-1) було продовжено, і головуючий на пленарному засіданні – Голова
Верховної Ради України Стефанчук Р.О. зазначив: «Я хочу нагадати, чим ми
завершили. Ми вчора пройшли всі поправки, які були відхилені комітетом, на
врахування. Сьогодні я отримав лист від народної депутатки Тимошенко з тим,
що вона хоче поставити на підтвердження шість поправок і дати для
обґрунтування до 5 хвилин виступу. Шановні колеги, і після цього
проголосувати ці шість поправок і закон в цілому...».
Відтак, головуючий на пленарному засіданні – Голова Верховної Ради
України Стефанчук Р.О. поставив на голосування враховані головним
комітетом пропозиції №№ 6, 464, 541, 551, 556, 570, а після того – «пропозицію
прийняти в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними
поправками проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо
організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі
(реєстраційний номер 13202-1)...».
Цей закон було прийнято Верховною Радою України в другому читанні
та в цілому («за» – 278 народних депутатів України).
Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної
Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути
скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта
Верховної Ради України Головою Верховної Ради України.
Згідно з частиною третьою статті 48 Регламенту Верховної Ради України
у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України
процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта
Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права
законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до
головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту
Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання.
У свою чергу, головуючий на пленарному засіданні, згідно з частиною
четвертою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, повинен невідкладно
вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України,
які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення
перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його
проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне
голосування без обговорення.
Частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України
передбачено, що у разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному
4
засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту
Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при
голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому
або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду,
народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи
протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України відповідну
заяву.
Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої
ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування
рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого
акта Верховної Ради України в цілому (частина шоста статті 48 Регламенту
Верховної Ради України).
Комітет зазначив, що, згідно зі стенограмами триваючого пленарного
засідання Верховної Ради України від 07 та 08 жовтня 2025 року, розміщеними
на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду
законопроекту (реєстр. № 13202-1) – народні депутати України
Тимошенко Ю.В. та інші народні депутати України – ініціатори внесеного
проекту Постанови (реєстр. № 13202-1-П), не зверталися із заявою до
головуючого на пленарному засіданні про порушення Регламенту Верховної
Ради України при розгляді й голосуваннях щодо цього законопроекту в
порядку, передбаченому частиною третьою статті 48 Регламенту Верховної
Ради України.
Разом з тим, народні депутати України Тимошенко Ю.В. та інші (всього
– 5 підписів) внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови
Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України
про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення
змін до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення
підтримки в аграрному секторі» (реєстр.№13202-1 від 07.05.2025)» (реєстр.
№ 13202-1-П від 10.10.2025), та подали Голові Верховної Ради України
відповідну заяву.
Комітет зауважив, що і у пояснювальній записці до проекту Постанови
(реєстр. № 13202-1-П), і у поданій заяві до Голови Верховної Ради України,
авторами проекту Постанови зазначено про порушення, зокрема, статті 117
Регламенту Верховної Ради України під час розгляду законопроекту, а саме:
«…, – порівняльну таблицю і супровідні матеріали до законопроекту
реєстр.№13202-1 надали 02 жовтня 2025 року, а розгляд його почали
07 жовтня 2025 року, і вже 08 жовтня 2025 прийняли у другому читанні та в
цілому». Проте згідно зі стенограмами триваючого пленарного засідання
Верховної Ради України від 07 та 08 жовтня 2025 року, розміщеними на
офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час своїх виступів народний
депутат України Тимошенко Ю.В. – ініціатор внесення проекту Постанови
(реєстр. № 13202-1-П) не зверталася до головуючого на пленарному засіданні
про порушення статті 117 Регламенту Верховної Ради України при розгляді й
голосуванні проекту Закону (реєстр. № 13202-1)…».
5
Разом з тим, Комітет звернув увагу на те, що згідно з інформацією,
розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, а саме в картці
законопроекту (реєстр. № 13202-1), порівняльну таблицю до повторного
другого читання цього законопроекту, висновок головного комітету та інші
супровідні документи до нього було надано народним депутатам України
02 жовтня 2025 року.
Комітет зауважив, що надання народним депутатам України,
підготовленого до другого читання проекту Закону України «Про внесення
змін до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення
підтримки в аграрному секторі» (реєстр.№13202-1 від 07.05.2025), висновку
головного комітету та інших супровідних документів до нього, згідно з
інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України,
не узгоджується з положеннями частини першої статті 117 Регламенту
Верховної Ради України.
Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту
Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови
Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать
питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення
до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення
питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться
за скороченою процедурою. Рішення про скасування результатів голосування
за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому
приймається більшістю голосів народних депутатів України від
конституційного складу Верховної Ради України, якщо інше не передбачено
Регламентом Верховної Ради України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,
шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,
Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні
та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України
щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі»
(реєстр.№13202-1 від 07.05.2025)», внесений народними депутатами України
Тимошенко Ю.В. та іншими (всього – 5 підписів) (реєстр. № 13202-1-П від
10.10.2025), і рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом
голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з
цього питання визначено голову Комітету.
Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО