Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей

До реєстр. № 14114

від 10.10.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу,

медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту

ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії

Зінкевич Я. В. та іншими (всього – 15 підписів) (реєстр. № 14114 від

10.10.2025)

Комітет на засіданні 20 жовтня 2025 року (протокол № 245), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О.

від 10 жовтня 2025 року (електронна картка документа (2023844), розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного

забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової спеціальної комісії Зінкевич Я. В. та іншими

(всього – 15 підписів) (реєстр. № 14114 від 10.10.2025), на відповідність

оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради

України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України за дорученням Верховної Ради України, Голови Верховної Ради

України, за зверненням головного комітету, голови або першого заступника

голови головного комітету чи з власної ініціативи комітет, до предмета

відання якого належать питання регламенту, розглядає законопроект, проект

іншого акта та готує експертний висновок на відповідність його оформлення

та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та

прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Висновок комітету,

до предмета відання якого належать питання регламенту, додається до

висновку головного комітету та має бути поданий до головного комітету у 21-

2

денний строк з дня отримання законопроекту, проекту іншого акта для

надання висновку.

Положеннями частин третьої та четвертої статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» передбачено, що тимчасова спеціальна комісія у визначений

Верховною Радою України термін, але не пізніш як через шість місяців з дня

її утворення, подає Верховній Раді України письмовий звіт про виконану

роботу, а також підготовлені нею пропозиції щодо проектів актів Верховної

Ради України, висновки, пропозиції та інші матеріали, які надаються народним

депутатам України для ознайомлення. Термін звіту тимчасової спеціальної

комісії визначається Верховною Радою України у постанові про утворення

відповідної комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України», і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про

утворення відповідної комісії, позачергово без голосування включається до

порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня

пленарних засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та

розглядається першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України»).

Верховною Радою України 30 жовтня 2024 року було утворено

Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України питань правового

статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального

захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей (Постанова

Верховної Ради України № 4043-IX) (далі – Тимчасова спеціальна комісія) та

визначено, що строк діяльності Тимчасової спеціальної комісії становить один

рік з дня її утворення, а також, що звіт про виконану роботу Тимчасової

спеціальної комісії має бути заслухано на пленарному засіданні Верховної

Ради України не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до

30 квітня 2025 року.

З огляду на це Комітет зазначив, що 07 квітня 2025 року народними

депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії Зінкевич Я. В.

та іншими (всього – 15 підписів) було внесено на розгляд Верховної Ради

України проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу,

медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту

ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей» (реєстр. № 13156), а

також звіт Тимчасової спеціальної комісії про виконану роботу у додатку до

проекту Постанови Верховної Ради України, які були розглянуті Комітетом на

3

засіданні 10 квітня 2025 року1 та очікують розгляду Верховною Радою

України.

Своєю чергою, 10 жовтня 2025 року народними депутатами України –

членами Тимчасової спеціальної комісії Зінкевич Я. В. та іншими (всього –

15 підписів) було внесено на розгляд Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного

забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей» (реєстр. № 14114), а також звіт

Тимчасової спеціальної комісії (далі – Звіт) у додатку до проекту Постанови

Верховної Ради України.

Беручи до уваги наведене, Комітет відзначив позитивну тенденцію щодо

завчасного подання Тимчасовою спеціальною комісією звітів Верховній Раді

України, що уможливлює, зокрема, розгляд парламентом цього Звіту протягом

строку діяльності комісії.

Щодо змісту проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 14114) Комітет зазначив, що ініціаторами внесення проекту Постанови

пропонується Звіт Тимчасової спеціальної комісії взяти до відома,

оприлюднити його на офіційному веб-сайті Верховної Ради України та

завершити роботу Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України.

Комітет звернув увагу на те, що відповідно до положень частини другої

статті 3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та частини першої статті 86 Регламенту

Верховної Ради України тимчасова спеціальна комісія подає до Верховної

Ради України звіт саме про виконану роботу, а також підготовлені нею

пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради України, висновки, пропозиції

та інші матеріали, які надаються народним депутатам України для

ознайомлення.

Так, згідно з преамбулою проекту Постанови ініціаторами пропонується

Верховній Раді України прийняти рішення щодо результатів роботи

Тимчасової спеціальної комісії за результатами заслуховування та

обговорення її Звіту про виконану роботу. Разом з цим, назва та зміст проекту

Постанови, а також сам Звіт є відмінними і не містять слів «про виконану

роботу».

З огляду на це, Комітет зауважив про необхідність узгодження між

собою назви Звіту, що використана ініціаторами внесення проекту Постанови,

у назві, преамбулі, пунктах 1 та 2 проекту Постанови, а також самому Звіті, у

тому числі у пунктах 1 та 2 розділу «Пропозиції» (стор. 25 Звіту):

1 Експертний висновок Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного забезпечення,

психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх

сімей» (реєстр. № 13156 від 04.04.2025) (протокол № 226).

4

«звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань

правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та

соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей

про виконану роботу».

Щодо змісту Звіту Тимчасової спеціальної комісії Комітет зазначив таке.

У розділі «Висновки Комісії» (стор. 24 Звіту) зазначено, зокрема, що

«робоча група з напрацювання законодавчих ініціатив щодо забезпечення

рівності прав у наданні одноразової грошової допомоги членам сімей загиблих

(померлих) осіб, які брали участь у захисті незалежності, суверенітету та

територіальної цілісності України у 2014–2022 роках, яка провела аналіз

чинного законодавства України та підготувала законодавчу ініціативу, за

результатами якої членами Комісії було зареєстровано проєкт Закону України

«Про внесення змін до статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» та підпункту «а» пункту 1 статті 16-2 Закону

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей» щодо забезпечення рівності прав у наданні одноразової грошової

допомоги членам сімей загиблих (померлих) осіб, які брали участь у захисті

України у 2014–2022 роках» (реєстр. № 14027 від 10.09.2025)».

З огляду на це та беручи до уваги наведені положення частини другої

статті 3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» щодо необхідності подання тимчасовою

спеціальною комісією Верховній Раді України, окрім звіту про виконану

роботу, також підготовлені народними депутатами України – членами цієї

комісії пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради України, Комітет

зауважив, що серед доданих до проекту Постанови Верховної Ради України

(реєстр. № 14114) матеріалів відсутній проект Закону України реєстр. № 14027

від 10.09.2025.

Окремо Комітет привернув увагу до положень частини п’ятої статті 3

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», якими передбачено, що питання про

заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової спеціальної комісії

позачергово без голосування включається до порядку денного пленарних

засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних засідань після дня

подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається першим на пленарному

засіданні Верховної Ради України.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного

забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової спеціальної комісії Зінкевич Я. В. та іншими

(всього – 15 підписів) (реєстр. № 14114 від 10.10.2025), і прийняв рішення

направити його Голові Верховної Ради України та Тимчасовій спеціальній

5

комісії Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного

забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО