Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання нікотинових виробів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного

страхування

До законопроекту за реєстр. № 14110 від 09.10.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 22 грудня

2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

врегулювання нікотинових виробів (реєстр. № 14110 від 09.10.2025), поданий

народними депутатами України Булах Л.В., Нікітіною М.В. та іншими.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України «Про заходи

щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх

шкідливого впливу на здоров’я населення» і «Про державне регулювання

виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу,

алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що

використовуються в електронних сигаретах, та пального», якими

передбачається, зокрема:

унормувати визначення таких термінів: «нікотинові вироби» /тютюнові

вироби, що не містять тютюну, але містять нікотин, які можуть бути

використані для надходження нікотину в тіло людини, і які не є лікарськими

засобами чи рідинами, що використовуються в електронних сигаретах/ та

«нікотинові вироби для орального застосування» /нікотинові вироби, зокрема у

формі саше, пакетиків чи подушечок, призначені для споживання та/або

використання нікотину орально, без згоряння чи вдихання, і які не є лікарськими

засобами/;

уточнити визначення термінів «замінники тютюну» і «тютюнові вироби»;

заборонити виробництво (крім виробництва для експорту), оптову і

роздрібну торгівлю та імпорт для реалізації на території України нікотинових

виробів для орального застосування.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація

положень законопроекту: не потребує фінансових витрат з державного чи

місцевих бюджетів; сприятиме зменшенню захворюваності та передчасної

смертності від неінфекційних захворювань, що допоможе знизити витрати

державного бюджету на лікування цих хвороб, соціальні виплати у зв’язку з

лікуванням та передчасною втратою працездатності внаслідок хвороб,

2викликаних вживанням тютюну і нікотину.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що реалізація положень законопроекту не

потребуватиме додаткового фінансового забезпечення з державного та/або

місцевих бюджетів, проте може призвести до втрат надходжень акцизного

податку та податку на додану вартість до загального фонду державного

бюджету в сумі близько 0,8 млрд грн у розрахунку на рік (в умовах 2025 року),

оскільки нікотиновмісні продукти для орального застосування належать до

підакцизних товарів та підлягають оподаткуванню акцизним податком.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів державного бюджету від акцизного податку та податку на

додану вартість). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА