Проєкт Закону про внесення змін до статті 266 Податкового Кодексу України щодо зменшення бази оподаткування для об’єктів нежитлової нерухомості

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 14112 від 10.10.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 266 Податкового

Кодексу України щодо зменшення бази оподаткування для об’єктів нежитлової

нерухомості (реєстр. № 14112 від 10.10.2025), поданий народними депутатами

України Крейденком В.В. та Мазурашу Г.Г.

Законопроектом пропонується зменшувати базу оподаткування

об’єкта/об’єктів нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що

перебувають у власності фізичної особи - платника податку на нерухоме майно,

відмінне від земельної ділянки, на 100 кв. метрів.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

більшість об’єктів нежитлової нерухомості фізичних осіб має невелику

площу (до 100-200 кв. метрів) і розташована переважно у сільській місцевості,

зменшення бази на 100 кв. метрів не призведе до суттєвих втрат місцевих

бюджетів;

орієнтовно, потенційне зниження надходжень може скласти від 5% до

15% від загального обсягу податку на нерухоме майно, відмінне від земельної

ділянки, що є незначним у порівнянні з позитивним соціальним ефектом для

населення;

водночас зазначене сприятиме підвищенню рівня податкової дисципліни,

оскільки власники невеликих нежитлових об’єктів не ухилятимуться від сплати

цього податку, сприймаючи його як справедливий і посильний.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

відмічає, що:

за інформацією Державної податкової служби України у 2024 році

контролюючими органами нараховано податку на нерухоме майно, відмінне від

земельної ділянки, фізичним особам, які є власниками об’єктів нежитлової

нерухомості, на загальну суму 3.470,9 млн грн щодо 768,7 тис. таких об’єктів;

кількість об’єктів нежитлової нерухомості, площа яких не перевищує

100 кв. метрів (включно), становить 566,8 тис. об’єктів, або 73,7% від загальної

кількості нежитлових об’єктів, а сума нарахованого податку – 575,5 млн грн;

2щодо 201,9 тис. об’єктів нежитлової нерухомості, площа яких перевищує

100 кв. метрів, сума ймовірного податку за ставкою 0,5%, або 33,5 грн за 1 кв.

метр бази оподаткування, становить 676,3 млн грн;

отже, орієнтовна сума втрат місцевих бюджетів у разі прийняття

запропонованих змін може становити 1.251,8 млн грн, або 36,1% від загальної

суми нарахувань податку щодо об’єктів нежитлової нерухомості;

питання встановлення пільг з оподаткування податком на нерухоме

майно, відмінне від земельної ділянки, об'єктів нежитлової нерухомості, що

перебувають у власності фізичних осіб, може бути реалізовано в межах чинного

законодавства за рішенням органів місцевого самоврядування.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету

місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих

бюджетів. Подані до законопроекту супровідні матеріали не містять пропозицій

щодо компенсації місцевим бюджетам таких втрат.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів місцевих бюджетів від податку на нерухоме майно, відмінне від

земельної ділянки, а також може потребувати додаткових видатків державного

бюджету для компенсації втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА