Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 1 розділу ХХ Податкового кодексу України у зв'язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо звільнення внутрішньо переміщених осіб від негативних наслідків невиконання грошових зобов'язань"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до підрозділу 1 розділу ХХ Податкового кодексу України у зв’язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо звільнення внутрішньо переміщених осіб від негативних наслідків невиконання грошових зобов’язань»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Посилення захисту прав внутрішньо переміщених осіб у відносинах із банками та фінансовими установами необхідне з декількох причин.

У 2014 році держава прийняла низку законодавчих актів, спрямованих на захист осіб, постраждалих від конфлікту на Сході України та тимчасової окупації АР Крим. Зокрема, було передбачено норму про звільнення осіб, які проживали у визначених органами влади районах проведення антитерористичної операції, від нарахування пені та штрафів на основну суму заборгованості за кредитами та позиками.

Однак звужений перелік видів сум, від сплати яких звільняються постраждалі особи, не дозволив у повній мірі захистити їх від виставлених кредиторами рахунків, які часто у декілька разів перевищують суму основного боргу. Мова йде про різного роду комісії та проценти, нарахування яких тривало до моменту погашення заборгованості.

Також не було заборонено нарахування інфляційних втрат боргу, що також дозволяло кредиторам суттєво збільшувати суму заборгованості внаслідок інфляції, показник якої досягнув значних розмірів саме протягом 2014-2015 років.

Поряд з цим суми процентів у деяких видах договорів позики та кредиту нараховуються до моменту погашення суми боргу, а їх розмір не обмежений. Відтак, фінансове навантаження на постраждалих від конфлікту осіб не зменшилося, а навпаки зросло в десятки разів. Є випадки, коли борги за картковим лімітом, які виникли в 2014-2015 роках у розмірі 9-10 тис.грн. на сьогодні становлять понад 350 тис.грн.

Більше того, антитерористична операція, на період якої запроваджувалися обмеження щодо нарахування пені та штрафів, закінчилася весною 2018 року, що формально дає підстави кредиторам вважати відсутніми будь-які обмеження у нарахуваннях.

Задля урегулювання зазначеної проблеми було запропоновано проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо звільнення внутрішньо переміщених осіб від негативних наслідків невиконання грошових зобов’язань, яким передбачається скасування нарахованих кредиторами санкції за кредитами (позиками) боржниками у яких є внутрішньо переміщені особи.

Зважаючи, що списання нарахованих кредиторами сум штрафних санкцій можуть оподатковуватися податком на доходи фізичних осіб виникає необхідність урегулювати це питання і шляхом внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.

Цілі та основні завдання прийняття законопроекту.

Метою цього законопроекту є звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних осіб додаткового блага, яке виникає у внутрішньо переміщених осіб, що втратили місце проживання та отримання доходу, в результаті перерахунку кредиторами заборгованості для внутрішньо переміщених осіб за договорами кредиту та договорами позики.

Прийняття цього проекту Закону дозволить зменшити фінансове навантаження на боржників за договорами кредиту, позики, постраждалих від конфлікту на Сході України та тимчасової окупації АР Крим, з огляду на втрату ними сталих джерел доходу та майна, також зміцнить довіру цих осіб до органів державної влади та до України в цілому.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту.

Законопроектом пропонується доповнити Підрозділ 1 Розділу ХХ Податкового кодексу України новим пунктом 11 згідно з яким не вважається додатковим благом платника податку та не включається до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу сума прощена (анульована) кредитором у зв’язку із перерахунком, проведеним кредитором відповідно до статті 92 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативну базу у цій сфері складають: Конституція України, Цивільний кодекс України, Цивільний процесуальний кодекс України, Податковий Кодекс України, Закони України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», «Про банки і банківську діяльність», «Про Національний банк України», «Про захист прав споживачів», «Про мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», нормативно-правові акти Національного банку України та Кабінету Міністрів України.

Законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо звільнення внутрішньо переміщених осіб від негативних наслідків невиконання грошових зобов’язань.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація положень цього проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту.

Прийняття законопроекту, разом із проектом Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо звільнення внутрішньо переміщених осіб від негативних наслідків невиконання грошових зобов’язань, сприятиме створенню надійної державної системи захисту прав внутрішньо переміщених осіб – боржників від негативних наслідків невиконання ними грошових зобов’язань, яке пов’язано із збройною агресією щодо України та вимушеним переміщенням з тимчасово окупованих територій та призведе до зміцнення довіри внутрішньо переміщених осіб до органів державної влади та до України в цілому.

Народні депутати України М.М.Ткаченко

І.В Аллахвердієва

Р.О. Горбенко

О.О.Кузнєцов