Проєкт Закону про внесення доповнень до статті 197 Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання учасникам бойових дій, членам їх сімей реабілітаційних послуг та путівок

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 14086

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення доповнень до статті 197

Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком

на додану вартість операцій з постачання учасникам бойових дій, членам їх

сімей реабілітаційних послуг та путівок» (реєстр. № 14086 від 29.09.2025),

поданий народним депутатом України Бурмічем А.П.

Законопроектом пропонується з 01 січня 2027 року запровадити

звільнення від оподаткування податком на додану вартість /далі – ПДВ/

операцій з постачання учасникам бойових дій, членам їх сімей реабілітаційних

послуг (в тому числі послуг із психологічної реабілітації), а також путівок на

санаторно-курортне лікування, оздоровлення та відпочинок на території

України. У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його

прийняття дозволить покращити доступність реабілітаційних послуг (в тому

числі послуг із психологічної реабілітації) та путівок на санаторно-курортне

лікування, оздоровлення та відпочинок на території України для учасників

бойовий дій та членів їх сімей шляхом звільнення відповідних операцій від

оподаткування ПДВ.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

запропоноване звільнення від оподаткування ПДВ матиме вплив на

показники надходжень до бюджету, проте оцінити вартісну величину такого

впливу неможливо за відсутності прогнозованих обсягів постачання товарів і

послуг новим категоріям отримувачів;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

19.06.2025, укладеного між Україною і Міжнародним валютним фондом,

Україна зобов’язалася утримуватися від заходів податкової політики й

адміністрування, що можуть негативно вплинути на базу податкових

надходжень, а також від включення нових категорій платників податків до

наявних пільгових режимів;

обов’язковою умовою вступу України до ЄС є імплементація положень

Директиви Ради 2006/112/ЄС від 28.11.2006 «Про спільну систему податку на

додану вартість» в українське законодавство, тому законодавчі зміни в частині

оподаткування ПДВ мають впроваджуватися у межах імплементації положень

цієї Директиви ЄС до норм Податкового кодексу України.

Загалом Мінфіном висловлено зауваження до законопроекту та його не

підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА