Проєкт Закону про внесення змін до розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 14089

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні

положення» Митного кодексу України щодо сприяння відновленню енергетичної

інфраструктури України» (реєстр. № 14089 від 30.09.2025), поданий народними

депутатами України Герусом А.М., Гриб В.О. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до пунктів 9-36 і 9-32 розділу ХХІ

Митного кодексу України пропонується продовжити до 01.01.2027 передбачене до

01.01.2026 звільнення від оподаткування ввізним митом окремих товарів, що ввозяться

і сприяють відновленню енергетичної інфраструктури України, з доповненням

переліку таких товарів, а також товарів, що поміщуються в митний режим імпорту в

рамках угод, фінансування за якими проводиться за рахунок Секретаріату

Енергетичного Співтовариства.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект розроблено з метою якнайшвидшого відновлення енергетичної

інфраструктури України, постраждалої у зв’язку з військовою агресією РФ проти

України;

завдяки запровадженим у 2024 р. заходам, які сприяли пільговому розмитненню

під час ввезення на митну територію України енергетичного обладнання, інших

відповідних товарів, необхідних для відновлення генеруючих потужностей,

забезпечено оперативне відновлення об’єктів енергосистеми, що стало суттєвим

фактором підтримки функціонування економіки України протягом 2024-2025 років;

з метою мінімізації ризику порушення безпеки постачання електричної енергії у

2026 р. пропонується продовжити згадані заходи.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до законопроекту

зазначає, що:

реалізація положень законопроекту матиме вплив на показники доходів бюджету,

але оцінити вартісну величину такого впливу неможливо, оскільки відсутня інформація

щодо обсягів товарів, що будуть ввозитися на митну територію України зі звільненням

від оподаткування ввізним митом відповідно до положень законопроекту, а також про

2економічну ефективність надання звільнення від оподаткування під час ввезення на

митну територію України обладнання для відновлення енергетичної інфраструктури;

за даними митної статистики, за період дії пунктів 9-36 та 9-37 розділу ХХІ

Митного кодексу України на 01.10.2025 під час ввезення на митну територію України

товарів, визначених цими пунктами, обсяг несплаченого до бюджету ввізного мита

становив 2,1 млрд грн, податку на додану вартість – 24,9 млрд грн;

запровадження нових та продовження дії наявних звільнень від оподаткування

призводить до недонадходження ввізного мита та податку на додану вартість до

бюджету і його розбалансування;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику, укладеного

між Україною та Міжнародним валютним фондом, Україна зобов’язалася мінімізувати

втрати надходжень до бюджету й уникати порушення принципів справедливості та

економічної ефективності.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що не

відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та

Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення: законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА