Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про застосування англійської мови в Україні" щодо усунення правової невизначеності стосовно встановлення надбавки за володіння англійською мовою

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань гуманітарної та інформаційної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про застосування англійської мови в Україні» щодо усунення правової

невизначеності стосовно встановлення надбавки за володіння англійською

мовою» (реєстр. № 14071), поданий Кабінетом Міністрів України

За дорученням Голови Верховної Ради України та відповідно до частини

третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики розглянув на своєму

засіданні 1 грудня 2025 року (протокол № 187) проєкт Закону України «Про

внесення змін до Закону України «Про застосування англійської мови в Україні»

щодо усунення правової невизначеності стосовно встановлення надбавки за

володіння англійською мовою» (реєстр. № 14071), поданий Кабінетом Міністрів

України.

Як зазначено у Пояснювальній записці, метою прийняття акта є усунення

правової невизначеності стосовно встановлення надбавки за володіння

англійською мовою окремим категоріям осіб.

Для досягнення цієї мети законопроєктом передбачено внесення змін до

Закону України «Про застосування англійської мови в Україні», якими, зокрема,

пропонується:

наділити Кабінет Міністрів України повноваженнями щодо визначення

посадових обов’язків (завдань та функцій), які передбачають обов’язкове

використання англійської мови під час їх виконання, а затвердження переліку

конкретних посад державної служби, за якими закріплені відповідні посадові

обов’язки (завдання та функції), віднести до повноважень керівника державної

служби у державному органі;

внести деякі уточнення до розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні

положення» зазначеного Закону щодо зміни моменту набрання чинності

окремими його положеннями з метою синхронізації строків набрання чинності

нормами щодо обов’язку володіти англійською мовою для окремих категорій

осіб та встановлення надбавки за володіння англійською мовою на рівні не

нижче В2 за шкалою рекомендацій Ради Європи з мовної освіти (CEFR) для цих

же категорій осіб.

Кабінет Міністрів України зазначає, що прийняття проєкту акта створить

необхідні умови для практичної реалізації механізму виплати надбавок за

володіння англійською мовою на рівні не нижче В2 за шкалою рекомендацій

Ради Європи з мовної освіти (CEFR), що передбачений Законом України «Про

застосування англійської мови в Україні».

Як сказано у пояснювальній записці до законопроєкту, реалізація акта не

потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів, оскільки проєктом

акта вносяться лише технічні зміни, спрямовані на усунення правової

невизначеності, що стоїть на заваді практичній реалізації механізму виплати

надбавок за володіння англійською мовою, вже закладеному у Законі України

«Про застосування англійської мови в Україні».

За висновком Міністерства фінансів України, реалізація акта матиме

вплив на видаткову частину бюджету. Надбавка за володіння англійською мовою

на рівні, не нижчому ніж В2 за шкалою рекомендацій Ради Європи з мовної

освіти (CEFR), має виплачуватися державним службовцям категорії «А»,

головам місцевих державних адміністрацій, їх першим заступникам та

заступникам через 2 роки після закінчення воєнного стану, а іншим категоріям

працівників − через 4 роки після закінчення воєнного стану виключно в межах

затверджених фондів на оплату праці. Міністерство фінансів України вважає, що

положення акта не суперечать нормам законодавства, що регулює бюджетні

відносини.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

не заперечує можливості прийняття цього законопроєкту, оскільки він

спрямований на усунення перешкод для практичної реалізації механізму

виплати надбавок за володіння англійською мовою.

У Національного агентства України з питань державної служби відсутні

зауваження і пропозиції до законопроєкту.

Служба безпеки України звертає увагу, що норми Закону України «Про

державну службу» поширюються також і на державних службовців органів

військового управління та інших державних органів (пункти 5 та 8 частини

першої статті 3).

Зважаючи на це, з метою поширення норм законопроєкту на державних

службовців, які працюють у військових формуваннях, СБУ пропонує доповнити

норми законопроєкту термінологією, притаманною для військових формувань та

державних органів, які комплектуються військовослужбовцями, а саме:

запропонований законопроєктом новий абзац частини першої статті 3 Закону

України «Про застосування англійської мови в Україні» (абзац другий підпункту

2 пункту 1 розділу І законопроєкту) після слів «штатного розпису» доповнити

словом «(штату)».

Відтак Комітет пропонує при розгляді Верховною Радою України цього

законопроєкту врахувати пропозицію Служби безпеки України та абзац другий

підпункту 2 пункту 1 розділу І законопроєкту після слів «штатного розпису»

доповнити словом «(штату)».

Народні депутати України – члени Комітету з питань гуманітарної та

інформаційної політики підтримують необхідність вирішення проблеми щодо

усунення перешкод для забезпечення практичної реалізації положень Закону

України «Про застосування англійської мови в Україні» щодо встановлення

надбавки за володіння англійською мовою.

За підсумками обговорення та з урахуванням викладеного Комітет

Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики

ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України:

1) включити до порядку денного сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

застосування англійської мови в Україні» щодо усунення правової

невизначеності стосовно встановлення надбавки за володіння англійською

мовою» (реєстр. № 14071), поданий Кабінетом Міністрів України;

2) за результатами розгляду в першому читанні прийняти законопроєкт за

основу і в цілому з урахуванням пропозиції Комітету з питань гуманітарної та

інформаційної політики, висловленої у цьому Висновку, а саме: абзац другий

підпункту 2 пункту 1 розділу І законопроєкту після слів «штатного розпису»

доповнити словом «(штату)»;

3) у разі прийняття цього законопроєкту як закону доручити Комітету з

питань гуманітарної та інформаційної політики разом з Головним юридичним

управлінням Апарату Верховної Ради України здійснити редакційне та техніко-

юридичне доопрацювання його тексту.

Співдоповідачем від Комітету визначено заступницю Голови Комітету

Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Кравчук Євгенію Михайлівну.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ