Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення моментів грошового забезпечення полонених військовослужбовців, а також уточнення окремих випадків мобілізації

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо вдосконалення моментів грошового

забезпечення полонених військовослужбовців, а також уточнення окремих

випадків мобілізації»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Прийняття акта є необхідним для вдосконалення на законодавчому рівні

питання посилення окремих моментів грошового забезпечення полонених

військовослужбовців та уточнення окремих випадків мобілізації.

Зокрема, вбачається доцільно переглянути чинні норми законодавства

щодо черговості отримання коштів частини грошового забезпечення полоненого

військовослужбовця, спрямовані на спрямування цих коштів в першу чергу

найближчим членам сім’ї, які реально залежали від утримання такого

військовослужбовця.

Окрім цього, вирішення потребує питання збереження належного, але не

виплаченого, грошового забезпечення за полоненими військовослужбовцями

шляхом зарахування сум грошового забезпечення на депонований рахунок

військовослужбовця в банку, на який військовослужбовцеві зараховувались

суми грошового забезпечення до потрапляння у полон.

Також постала необхідність передбачити призов на військову службу під

час мобілізації не лише засуджених, але й обвинувачених, які не вчинили тяжкі

злочини проти життя і здоров’я особи, статевої свободи та статевої

недоторканності особи, проти основ національної безпеки України.

2. Мета і цілі прийняття акта

Метою запропонованих змін є вдосконалення на законодавчому рівні

питання посилення окремих моментів грошового забезпечення полонених

військовослужбовців та уточнення окремих випадків мобілізації.

3. Загальна характеристика та основні положення акта

Законопроектом пропонуються зміни до Законів України «Про соціальний

і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про соціальний і

правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої

свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», «Про

військовий обов’язок і військову службу».

Змінами до Закону України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей» визначається, що:

- у разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону грошове

забезпечення виплачується дружині (чоловіку), дітям або їх законним

представникам, непрацездатним батькам військовослужбовців, які перебувають

на їх утриманні (крім тих, які позбавлені батьківських прав, за умови що ці права

2

не були поновлені). Таким особам рівними частками виплачується частина

грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 50 відсотків

грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом

відрахувань.

- у разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб,

зазначених в абзаці четвертому цього пункту, грошове забезпечення

виплачується рідним братам (сестрам), законним представником яких є

військовослужбовець, утриманцям військовослужбовця, батькам

військовослужбовця (крім тих, які позбавлені батьківських прав, за умови що ці

права не були поновлені). Таким особам рівними частками виплачується частина

грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 20 відсотків

грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом

відрахувань.

- також передбачено, що збереження належного, але не виплаченого,

грошового забезпечення за військовослужбовцями, захопленими у полон або

заручниками, а також інтернованими у нейтральних державах або зниклими

безвісти, здійснюється військовою частиною (установою, організацією) за

місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні шляхом

зарахування сум грошового забезпечення на депонований рахунок

військовослужбовця в банківській установі, де військовослужбовцеві

зараховувались суми грошового забезпечення.

- крім цього, якщо після отримання грошового забезпечення, зазначеного

в абзаці шостому цієї частини, за його одержанням звертаються інші особи, які

мають на нього право відповідно до абзаців четвертого і п’ятого цієї частини,

питання щодо розподілу суми такої допомоги, зокрема передачі частини вже

отриманих коштів, вирішується за взаємною згодою сторін або в судовому

порядку між такими особами.

Змінами до Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб,

стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок

збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» визначається, що:

- щорічна державна грошова допомога надається особі, стосовно якої

встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії

проти України, або членам її сім’ї під час перебування такої особи в місцях

несвободи, відповідно до порядковості та розміру, визначених абзацами

четвертим і п’ятим пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий

захист військовослужбовців та членів їх сімей».

- збереження належної, але не виплаченої, щорічної державної грошової

допомоги за військовослужбовцями, захопленими у полон або заручниками, а

також інтернованими у нейтральних державах або зниклими безвісти,

здійснюється військовою частиною (установою, організацією) за місцем

перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні шляхом

зарахування сум грошового забезпечення на депонований рахунок

військовослужбовця в банківській установі, де військовослужбовцеві

зараховувались суми грошового забезпечення.

3

- одноразова державна грошова допомога у разі загибелі (смерті) особи,

стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок

збройної агресії проти України, смерть якої настала під час перебування такої

особи в місцях несвободи, або смерті особи, звільненої з місць несвободи,

протягом року після її звільнення, якщо смерть настала внаслідок поранення,

контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов’язаних з

перебуванням такої особи в місцях несвободи, надається дружині (чоловіку),

дітям або їх законним представникам, батькам, окрім тих, хто позбавлений

батьківських прав, за умови що ці права не були поновлені, а також тих, хто не

приймав участі у вихованні та житті військовослужбовця), утриманцям загиблої

(померлої) особи стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи

внаслідок збройної агресії проти України.

- виплата одноразової державної грошової допомоги, зазначеної в абзаці

першому цієї частини, здійснюється з урахуванням раніше нарахованих сум

грошового забезпечення за час перебування особи, стосовно якої встановлено

факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, в

місцях несвободи.

- якщо після призначення одноразової грошової допомоги, зазначеної в

абзаці першому цієї частини, за її одержанням звертаються інші особи, які мають

на неї право відповідно до абзаців першого і другого цієї частини, питання щодо

розподілу суми такої допомоги, зокрема передачі частини вже отриманих

коштів, вирішується за взаємною згодою сторін або в судовому порядку між

такими особами.

Змінами до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»

передбачається призов на військову службу під час мобілізації засуджених та

обвинувачених, які не вчинили тяжкі злочини проти життя і здоров’я особи,

статевої свободи та статевої недоторканності особи, проти основ національної

безпеки України.

4. Стан нормативно-правової бази

Основу нормативно-правової бази у цій сфері становлять Конституція

України, Закони України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей», «Про соціальний і правовий захист осіб,

стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок

збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», «Про військовий

обов’язок і військову службу».

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту в кінцевому результаті не

здійснюватиме жодного впливу на надходження чи видатки загального та/або

спеціального фондів Державного бюджету України.

4

Адже реалізація на практиці пропонованого вдосконаленого механізму

посилення окремих моментів грошового забезпечення полонених

військовослужбовців та уточнення окремих випадків мобілізації не

потребуватиме жодних видатків із загального та/або спеціального фондів

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття Закону забезпечить вдосконалення на законодавчому рівні

питання посилення окремих моментів грошового забезпечення полонених

військовослужбовців та уточнення окремих випадків мобілізації.

Народні депутати України

А.К.Скороход