Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо лібералізації земельних відносин

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань аграрної та земельної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 14087

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

до проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

щодо лібералізації земельних відносин (реєстр. № 14087 від 29.09.2025),

поданого народним депутатом України Чорноморовим А.О. та іншими

За дорученнями Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О.

Комітет на своєму засіданні 13 січня 2026 року (протокол № 188) розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо

лібералізації земельних відносин (реєстр. № 14087 від 29.09.2025), поданого

народним депутатом України Чорноморовим А.О. та іншими.

Законопроєкт спрямований на розширення доступу до земельних ресурсів,

цифровізацію процедур у земельній сфері, удосконалення механізмів конфіскації

земельних ділянок, а також на підвищення прозорості та ефективності

управління землями державної та комунальної власності.

Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України

та предметів відання Комітету, визначених Постановою Верховної Ради України

«Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради

України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 19-IХ, Комітет зазначив

наступне.

Проектом Закону пропонуються, зокрема:

1) дозволити фінансувати підготовку земельних ділянок до продажу за

рахунок небюджетних коштів із подальшою компенсацією витрат переможцем

торгів;

2) вдосконалити порядок конфіскації земель: Держгеокадастр

уповноважується подавати відповідні позови до суду, а конфісковані земельні

ділянки підлягають продажу на торгах;

3) запровадити електронну систему взаємодії у сфері землеустрою, що

передбачає електронну технічну та інформаційну взаємодію замовників

документації із землеустрою, розробників документації із землеустрою,

суб’єктів оціночної діяльності, землевласників, землекористувачів, державних

кадастрових реєстраторів, органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної

Республіки Крим та органів місцевого самоврядування;

4) передбачити можливість подання клопотання про надання дозволу на

розроблення документації із землеустрою, отримання рішення про надання

дозволу на розроблення документації із землеустрою або про відмову у його

2

наданні, надання рішення про затвердження документації із землеустрою або про

відмову у її затвердженні, надання рішення про передачу земельної ділянки у

власність або про відмову у передачі земельної ділянки у власність, подання

повідомлення особи про замовлення розроблення документації із землеустрою

без надання дозволу на її розроблення у випадках передбачених законодавством

у письмовій формі шляхом особистого звернення, надсилання поштовим

відправленням або подання в електронній формі через електронну систему;

5) запровадити спрощений порядок зміни цільового призначення земель для

дитячих будинків сімейного типу на період воєнного стану та три роки після його

завершення;

6) надати можливість більшому колу юридичних осіб, у тому числі

іноземним інвесторам, набувати у власність землі державної і комунальної

форми, з метою розвитку економіки;

7) розширити коло об’єктів, для яких можуть бути застосовані спрощені

процедури зміни цільового призначення земельних ділянок, передбачені на

період воєнного стану;

8) визначити термін «кадастрова межа територіальної громади» та доручити

Держгеокадастру здійснити заходи щодо відображення на картографічній основі

Державного земельного кадастру відомостей про кадастрові межі

територіальних громад, з урахуванням меж відображених в індексних

кадастрових картах (планах).

9) забезпечити здійснення розрахунку нормативної грошової оцінки

програмним забезпеченням Державного земельного кадастру;

10) визначити повноваження Держгеокадастру в частині управління

земельними ділянками, стягнутими в дохід держави відповідно до Закону

України «Про санкції», у тому числі продаж таких земельних ділянок.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України,

Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації

України підтримують даний законопроект.

Міністерство цифрової трансформації України в своєму листі від 03.11.2025

№ 1/ЛЗ-2-16827 пропонує статтю 411 Закону України «Про землеустрій»

доповнити новим абзацом, який міститиме положення, що передбачають

обов’язок розпорядника інформації, яка міститься у електронній системі

взаємодії землеустрою публікувати таку інформацію у формі відкритих даних на

єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Міністерство фінансів України у своєму висновку від 20.10.2025 № 06030-

04-3/29988 зазначає, що прийняття законопроєкту потребуватиме значних

додаткових коштів державного бюджету, додаткових витрат місцевого бюджету,

а також надання фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань з

відповідними джерелами покриття додаткових витрат.

Асоціація міст України у своєму висновку від 10.10.2025 № 5-805/25

висловила пропозиції щодо суттєвого доопрацювання законопроекту, зокрема

щодо:

3

ризиків, пов'язаних із застосуванням програмного забезпечення Державного

земельного кадастру для визначення нормативної грошової оцінки земельних

ділянок у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку;

ризиків щодо розширення кола об’єктів, для розташування яких

допускається спрощена процедура зміни цільового призначення земельних

ділянок;

удосконалення положень законопроекту та чинного законодавства щодо

механізму встановлення меж територій територіальних громад;

невідповідності деяких положень законопроекту Закону України «Про

адміністративну процедуру» тощо.

Головне науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку від 06.11.2025 до законопроекту реєстр. № 14087 висловлює

зауваження.

За підсумками розгляду та обговорення законопроекту Комітет вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів щодо лібералізації земельних

відносин» (реєстр. № 14087 від 29.09.2025) включити до порядку денного

п’ятнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за наслідками

розгляду законопроекту в першому читанні відповідно до статті 114 Регламенту

Верховної Ради України прийняти за основу.

2. Звернутися до Голови Верховної Ради України з пропозицією оголосити

на пленарному засіданні під час розгляду даного законопроекту, відповідно до

частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України, про необхідність

внесення пропозицій і поправок щодо виправлень, уточнень, усунення помилок

та/або суперечностей у тексті законопроекту, інших структурних частин

законопроекту та/або інших законодавчих актів, що не були предметом розгляду

в першому читанні та відповідають предмету правового регулювання

законопроекту реєстр. № 14087.

3. Співдоповідачем на пленарному засіданні з зазначеного питання

визначити Голову Комітету Гайду О.В.

Голова Комітету О. ГАЙДУ