Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки розвитку ефективного та сталого централізованого теплопостачання

1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 14067

про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки розвитку ефективного та сталого централізованого

теплопостачання

Автор(и): Прем'єр-міністр України Свириденко Ю. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

Дата розгляду в комітеті: 08.05.2026

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

-1- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 2 Про внесення змін до деяких законів

України щодо підтримки розвитку

ефективного та сталого централізованого

теплопостачанняНазву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких законів

України щодо підтримки ефективного та

сталого централізованого теплопостачання".Про внесення змін до деяких законів

України щодо підтримки розвитку

ефективного та сталого

централізованого теплопостачання

-2- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 3

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких законів

України щодо державної підтримки

ефективного та сталого централізованого

теплопостачання".

4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

-3- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 5 І. Внести зміни до таких законів України:

Абзац перший розділу І законопроекту

викласти в такій редакції:

"І. Внести зміни до нижченаведених

законів України:".І. Внести зміни до таких законів України:

-4- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 6 1. У Законі України “Про

теплопостачання” (Відомості Верховної Ради

України, 2005 р., № 28, ст. 373 із наступними

змінами):Абзац перший пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"1. В Законі України “Про

теплопостачання” (Відомості Верховної Ради

України, 2005 р., № 28, ст. 373 із наступними

змінами):".1. У Законі України “Про

теплопостачання” (Відомості Верховної

Ради України, 2005 р., № 28, ст. 373 із

наступними змінами):

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-5- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 7

Абзац перший пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"1. В Законі України “Про

теплопостачання” (Відомості Верховної Ради

України, 2005 р., № 28, ст. 373):".

-6- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 8

Абзац перший пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"1. У Законі України “Про

теплопостачання” (Відомості Верховної Ради

України, 2005 р., № 28, ст. 373):".

-7- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 9 1) у статті 1:

Абзац перший підпункту пункту 1 розділу

І законопроекту викласти в такій редакції:

"1) в статті 1:".1) статтю 1 викласти в такій редакції:

"Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

балансоутримувач (будинку, групи

будинків, житлового комплексу) – власник

відповідного майна або юридична особа, яка

за договором з власником утримує на

балансі відповідне майно і уклала договір

купівлі-продажу теплової енергії з

теплогенеруючою або теплопостачальною

організацією, а також договори про надання

житлово-комунальних послуг з кінцевими

споживачами;

виробництво теплової енергії –

господарська діяльність, пов’язана з

перетворенням енергетичних ресурсів будь-

якого походження, у тому числі з

альтернативних джерел енергії, на теплову

енергію за допомогою технічних засобів з

метою її продажу на підставі договору;

гарантований постачальник – суб’єкт

господарювання на ринку природного газу,

на якого покладені спеціальні обов’язки з

постачання природного газу;

група будинків (споруд) – два або більше

будинків (споруд), які разом з тепловими

мережами до місця установки вузла

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

комерційного обліку теплової енергії мають

одну балансову належність;

джерело теплової енергії – виробничий

об’єкт, призначений для виробництва

теплової енергії;

енергоносії – органічне паливо,

електрична енергія, альтернативні джерела

енергії;

інвестиційна програма – затверджений у

встановленому порядку комплекс заходів

для підвищення рівня надійності та

забезпечення ефективної роботи систем

централізованого теплопостачання, що

містить зобов’язання суб’єкта

господарювання у сфері теплопостачання

щодо будівництва (реконструкції,

модернізації) об’єктів у цій сфері,

поліпшення якості послуг з відповідними

розрахунками, обґрунтуванням,

зазначенням джерел фінансування та

графіка виконання;

індивідуальний тепловий пункт –

тепловий пункт, до якого приєднані системи

теплоспоживання однієї будівлі (споруди)

або її частини, розташований всередині або

за межами такої будівлі (споруди), її

частини, в якому здійснюють автоматичне

індивідуальне керування режимами

теплоспоживання;

когенераційна установка – комплекс

обладнання, що працює у спосіб

комбінованого виробництва електричної та

теплової енергії або перетворює скидний

енергетичний потенціал технологічних

процесів в електричну та теплову енергію;

магістральна теплова мережа – комплекс

трубопроводів і споруд, що забезпечують

транспортування теплоносія від джерела

теплової енергії до місцевої (розподільчої)

теплової мережі;

місцева (розподільча) теплова мережа –

сукупність енергетичних установок,

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

обладнання і трубопроводів, яка забезпечує

транспортування теплоносія від джерела

теплової енергії, центрального теплового

пункту або магістральної теплової мережі до

теплового вводу споживача;

нерегульований індивідуальний

тепловий пункт – тепловий пункт, у якому

відсутні засоби автоматичного регулювання

теплового потоку відповідно до погодних

умов або для підтримання заданої

температури на постійному рівні, а також

засоби автоматичного обмеження витрат

теплоносія, що не забезпечує належний

рівень енергоефективності та керованості

теплоспоживання і потребує модернізації

або заміни;

норми і правила – вимоги, у тому числі

інструкції, прийняті та зареєстровані в

порядку, встановленому законодавством,

щодо забезпечення належного технічного

стану теплових, тепловикористальних

установок та мереж, їх експлуатації,

проектування та будівництва;

об’єкти у сфері теплопостачання –

споруди та установки (або їх сукупність),

призначені для виробництва,

транспортування та постачання теплової

енергії, а також основне і допоміжне

обладнання, що використовують для

забезпечення безпечної та надійної

експлуатації теплових мереж. До об’єктів у

сфері теплопостачання належать

теплогенеруючі станції чи установки,

теплові електростанції,

теплоелектроцентралі, котельні,

когенераційні установки, теплові мережі,

тепловикористальні установки, центральні

теплові пункти, індивідуальні теплові

пункти;

охоронна зона теплових мереж – землі

вздовж теплових мереж для забезпечення

нормальних умов їх експлуатації,

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

запобігання ушкодженню, а також для

зменшення їхнього негативного впливу на

людей, суміжні землі, природні об’єкти та

довкілля;

постачання теплової енергії

(теплопостачання) – господарська

діяльність, пов’язана з наданням теплової

енергії (теплоносія) споживачам за

допомогою технічних засобів

транспортування та розподілом теплової

енергії на підставі договору;

поточні рахунки із спеціальним режимом

використання для кредитних коштів (далі –

спеціальні рахунки для кредитних коштів) –

рахунки суб’єктів господарювання у сфері

теплопостачання, відкриті в національній

або іноземній валюті, призначені для

накопичення та використання кредитних

(позикових) коштів, отриманих від

міжнародних фінансових організацій,

іноземних державних установ чи відповідно

до міжурядових договорів, або коштів,

залучених державою або суб’єктами

господарювання у сфері теплопостачання

під державні чи місцеві гарантії, виключно

для підготовки та виконання інвестиційних

програм (заходів) у зазначеній сфері за

рахунок таких коштів, а також для

надходження коштів для повернення та

обслуговування кредиту (позики)

відповідно до договорів кредиту (позики);

поточні рахунки із спеціальним режимом

використання для проведення розрахунків з

гарантованим постачальником природного

газу (далі – рахунки із спеціальним режимом

використання) – рахунки теплопостачальної

організації, відкриті в уповноваженому

банку і призначені для зарахування коштів,

що вносяться споживачами теплової енергії

та теплопостачальними організаціями, які

отримують теплову енергію для її

подальшого постачання споживачам, для

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

виробництва якої повністю або частково

використовується природний газ, що

постачається гарантованим

постачальником;

поточні рахунки із спеціальним

режимом використання для проведення

розрахунків за інвестиційними програмами

(далі – спеціальні рахунки) – рахунки

суб’єктів господарювання у сфері

централізованого теплопостачання,

призначені для накопичення та

використання коштів виключно для

виконання інвестиційних програм у

зазначеній сфері;

прилад обліку теплової енергії – засіб

вимірювальної техніки, що має нормовані

метрологічні характеристики і тип якого

занесений до реєстру затверджених типів

засобів вимірювальної техніки, на основі

показань якого визначається обсяг спожитої

теплової енергії;

ринок теплової енергії – сфера обігу

теплової енергії як товару, на який є попит і

пропозиція;

система автономного теплопостачання –

внутрішньобудинкова система опалення,

яку використовують для теплозабезпечення

окремого багатоквартирного будинку;

система децентралізованого

теплопостачання – сукупність джерел

теплової енергії потужністю від 1 до 3

Гкал/год (включно), місцевих

(розподільчих) теплових мереж;

система помірно-централізованого

теплопостачання – сукупність джерел

теплової енергії потужністю від 3 до 20

Гкал/год (включно), магістральних та/або

місцевих (розподільчих) теплових мереж;

система централізованого

теплопостачання – сукупність джерел

теплової енергії, магістральних та місцевих

(розподільчих) теплових мереж, що

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

об’єднані між собою та використовуються

для теплозабезпечення споживача,

населеного пункту, яка включає системи

децентралізованого та помірно-

централізованого теплопостачання;

споживач теплової енергії – фізична або

юридична особа, яка використовує теплову

енергію на підставі договору;

суб’єкти відносин у сфері

теплопостачання – фізичні та юридичні

особи незалежно від організаційно-правової

форми та форми власності, які здійснюють

виробництво, транспортування, постачання

теплової енергії, теплосервісні організації,

споживачі, органи виконавчої влади та

органи місцевого самоврядування;

сфера теплопостачання – сфера

діяльності з виробництва, транспортування,

постачання теплової енергії споживачам;

схема теплопостачання населеного

пункту – документ, що містить технічне,

економічне та екологічне обґрунтування

будівництва та/або модернізації об’єктів у

сфері теплопостачання з урахуванням

перспективи розвитку населеного пункту;

тариф (ціна) на теплову енергію –

грошовий вираз витрат на виробництво,

транспортування, постачання одиниці

теплової енергії (1 Гкал) з урахуванням

рентабельності виробництва, інвестиційної

та інших складових, які визначають згідно з

порядками (методиками), затвердженими

Національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг, а також порядками,

затвердженими Кабінетом Міністрів

України;

теплова енергія – товарна продукція, яку

виробляють на об’єктах сфери

теплопостачання для опалення, підігріву

питної води, інших господарських і

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

технологічних потреб споживачів,

призначена для купівлі-продажу;

теплова установка – обладнання та

пристрої, призначені для виробництва,

перетворення та споживання теплової

енергії;

тепловий пункт – комплекс обладнання

(пристроїв), що забезпечує приєднання

пристроїв такого комплексу до зовнішньої

теплової мережі та (за потреби) мережі

холодного водопостачання, керування

режимами теплоспоживання будівлі

(споруди), трансформацію теплової енергії,

регулювання параметрів теплоносія та

розподіл теплової енергії за типами

теплоспоживання (опалення, гаряче

водопостачання, вентиляція, технологічні

потреби);

тепловикористальна установка –

комплекс обладнання (пристроїв), що

використовує теплову енергію (теплоносій)

для опалення, вентиляції, гарячого

водопостачання, технологічних або

комунально-побутових потреб;

теплогенеруюча організація – суб’єкт

господарювання, який має у власності або

користуванні теплогенеруюче обладнання

та виробляє теплову енергію;

теплогенеруюча установка – комплекс

взаємопов’язаного обладнання, що виробляє

теплову енергію, незалежно від місця його

розташування;

теплоносій – рідка або газоподібна

речовина, що циркулює у трубах або

каналах і передає теплову енергію в

системах теплопостачання, опалення,

вентиляції та технологічних установках;

теплопостачальна організація – суб’єкт

господарювання з постачання споживачам

теплової енергії;

теплосервісна організація – суб’єкт

господарювання з технічного

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

обслуговування засобів виробництва,

транспортування та споживання теплової

енергії;

теплотранспортуюча організація –

суб’єкт господарювання, що здійснює

транспортування теплової енергії;

транспортування теплової енергії –

господарська діяльність, пов’язана з

передачею теплової енергії (теплоносія) за

допомогою мереж на підставі договору;

уповноважений банк – визначений

Кабінетом Міністрів України банк, що

обслуговує поточні рахунки із спеціальним

режимом використання для проведення

розрахунків з гарантованим постачальником

природного газу;

центральний тепловий пункт – тепловий

пункт, до якого приєднані системи

теплоспоживання двох і більше будівель

(споруд), та який розташований всередині

будівлі (споруди) або за її межами»;

-8- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 10

Абзац перший підпункту пункту 1 розділу

І законопроекту викласти в такій редакції:

"1) в статті 1 Закону:".

-9- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 11

Абзац перший підпункту пункту 1 розділу

І законопроекту викласти в такій редакції:

"1) у статті 1 Закону:".

-10- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 12 в абзаці сьомому слова “у сфері

централізованого теплопостачання” замінити

словами “у сфері теплопостачання”;Абзац другий підпункту пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"в абзаці сьомому слова “у сфері

централізованого теплопостачання” замінити

на слова “у сфері теплопостачання”;".

-11- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 13 доповнити статтю після абзацу сьомого

новим абзацом такого змісту:Абзац третій підпункту пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"після абзацу сьомого доповнити новим

абзацом такого змісту:".

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

доповнити статтю з урахуванням

алфавітного порядку наступними термінами

такого змісту:

-13- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 14

Абзац третій підпункту пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"після абзацу сьомого доповнити статтю

новим абзацом такого змісту:".

-14- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Враховано частково

1) у статті 1:

в абзаці сьомому слова “у сфері

централізованого теплопостачання” замінити

словами “у сфері теплопостачання”;

доповнити статтю після абзацу сьомого

новим абзацом такого змісту:

"індивідуальний тепловий пункт —

тепловий пункт, призначений для приєднання

до зовнішньої теплової мережі систем

теплоспоживання однієї будівлі (споруди) або

її частини”.

-15- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено15 “індивідуальний тепловий пункт —

тепловий пункт для потреб опалення та/або

гарячого водопостачання однієї будівлі

(споруди) або її частини, що є комплексом

обладнання (пристроїв), який розташований

всередині будівлі або за межами будівлі на

прибудинковій території та який забезпечує

приєднання пристроїв такого комплексу до

зовнішньої теплової мережі та (за потреби)

мережі холодного водопостачання, керування

режимами теплоспоживання, трансформацію

теплової енергії, регулювання параметрів

теплоносія в будівлі та розподіл теплової

енергії за типами споживання (опалення,

гарячого водопостачання);”. «індивідуальний тепловий пункт (далі –

ІТП) – тепловий пункт, що використовується

для потреб опалення та/або гарячого

водопостачання однієї будівлі (споруди) або її

частини, що є комплексом обладнання

(пристроїв), який розташований всередині

будівлі або за межами будівлі на

прибудинковій території та який забезпечує

приєднання пристроїв такого комплексу до

зовнішньої теплової мережі та (за потреби)

мережі холодного водопостачання, керування

режимами теплоспоживання, трансформацію

теплової енергії, регулювання параметрів

теплоносія в будівлі та розподіл теплової

енергії за типами споживання (опалення,

гарячого водопостачання) та який є власністю

ліцензіата та/або перебуває у нього в

користуванні»

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Обґрунтування: Порядок (правила)

організації та ведення обліку за ліцензованими

видами діяльності суб'єктами

господарювання у сфері теплопостачання,

затверджений постановою НКРЕКП № 1223

від 10.10.2017, який визначає механізм,

принципи, процедури і єдині методичні засади

організації та ведення обліку за ліцензованими

видами діяльності окремо від інших видів

господарської діяльності, державне

регулювання яких здійснює НКРЕКП (п. 1.2).

Цим Порядком (правилами) вже

визначаються, зокрема, терміни:

«індивідуальний тепловий пункт (далі – ІТП)

-16- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Враховано частково

доповнити статтю після абзацу

дев’ятнадцятого новим абзацом такого змісту:

"тепловий пункт — спеціально обладнане

приміщення з комплексом обладнання

(пристроїв), який забезпечує приєднання

систем теплоспоживання будівлі (будівель) до

зовнішньої теплової мережі та (за потреби)

мережі холодного водопостачання, керування

режимами теплоспоживання, регулювання

параметрів теплоносія в будівлі (будівлях) та

розподіл теплової енергії за типами

споживання (опалення, гарячого

водопостачання";

У зв’язку з цим абзаци восьмий —

дев’ятнадцятий вважати відповідно абзацами

дев’ятим — двадцятим, а абзаци двадцятий —

сороковий вважати відповідно абзацами

двадцять другим — сорок другим;

-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д. Пузійчук

А. В. (р.к. №182), Н.д. Соколов М. В. (р.к.

№452), Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164),

Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.

Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Лукашук

Б. О. (р.к. №454), Н.д. Лабунська А. В. (р.к. Відхилено

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

№174), Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д.

Крулько І. І. (р.к. №173)

В абзаці четвертому підпункту 1 пункту 1

розділу І слова «тепловий пункт» після слів та