Проєкт Закону про внесення змін до статті 22 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо забезпечення права застрахованої особи на отримання допомоги по безробіттю у належному розмірі у випадках не внесення даних про її страховий стаж уповноваженим органом

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 14065 від 22.09.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до статті 22 Закону України "Про загальнообов’язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо забезпечення права

застрахованої особи на отримання допомоги по безробіттю у належному розмірі у

випадках не внесення даних про її страховий стаж уповноваженим органом

(реєстр. № 14065 від 22.09.2025), поданий народним депутатом України

Лукашевим О.А., і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 22 Закону України

“Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,

якими передбачається надати право на отримання допомоги по безробіттю

застрахованим особам незалежно від внесення даних про стаж до Державного

реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі – Реєстр)

у зв’язку з несвоєчасною сплатою роботодавцем страхових внесків та/або

несвоєчасним внесенням територіальним органом Пенсійного фонду України даних

про страховий стаж до Реєстру (довідково: частиною першою статті 22 вказаного

закону визначено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового

стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними,

страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як

безробітної, становить не менше ніж сім місяців за даними Реєстру).

Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у експертному висновку до

даного законопроекту (копія висновку додається) зазначає, що реалізація проекту

закону не матиме впливу на показники державного бюджету, проте впливатиме на

бюджет Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування

України на випадок безробіття /далі - Фонд/, зокрема потребуватиме додаткових

видатків бюджету Фонду, визначити обсяг яких не має можливості у зв’язку з

відсутністю вихідних даних, а також висловлює зауваження по суті законодавчої

ініціативи та за узагальнюючим висновком не підтримує відповідний проект закону.

Водночас варто відмітити, що прийняття рішень щодо виплати допомоги по

безробіттю застрахованим особам незалежно від внесення даних про їх стаж до

Реєстру у зв’язку з несвоєчасною сплатою роботодавцем страхових внесків та/або

несвоєчасним внесення територіальним органом Пенсійного фонду України даних

про страховий стаж до Реєстру, що, в свою чергу, потребуватиме додаткових коштів

2з бюджету Фонду, поставить під загрозу вчасне виконання вже покладених на цей

Фонд функцій, а тому має здійснюватися з урахуванням фінансових можливостей

Фонду, при цьому розрахунки щодо впливу законопроекту на показники бюджету

Фонду на відповідний рік і пропозиції щодо джерел покриття додаткових видатків

відсутні. При цьому, у разі відсутності в бюджеті Фонду реальних джерел покриття

додаткових витрат на вказану мету, запровадження передбачених законопроектом

положень може вплинути на показники державного бюджету в частині надання

фінансової допомоги Фонду.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту законодавчої ініціативи

належить надати фінансово-економічне обґрунтування до законопроекту

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали

відсутні у супровідних документах до законопроекту.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми

частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до статті 22 Закону України "Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування на випадок безробіття" щодо забезпечення права

застрахованої особи на отримання допомоги по безробіттю у належному розмірі у

випадках не внесення даних про її страховий стаж уповноваженим органом

(реєстр. № 14065 від 22.09.2025), поданий народним депутатом України

Лукашевим О.А., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки Фонду

загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття та може зумовити додаткові витрати державного бюджету для надання

фінансової допомоги цьому Фонду). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VІ цього Кодексу).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА