Проєкт Закону про скринінг прямих іноземних інвестицій

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 14062 від 22.09.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про скринінг прямих іноземних інвестицій (реєстр. № 14062

від 22.09.2025), внесений народними депутатами України Марчуком І.П.,

Лічман Г.В. та іншими, відмітивши таке.

Законопроектом згідно з його преамбулою визначаються організаційні

та правові засади здійснення скринінгу прямих іноземних інвестицій з метою

оцінки їх впливу на національну безпеку України, зокрема пропонується:

визначити орган, що здійснює скринінг та моніторинг прямих іноземних

інвестицій, його повноваження в цій сфері; визначити суб'єктів

господарювання, прямі іноземні інвестиції в які підлягають скринінгу;

передбачити підстави та умови скринінгу іноземних інвестицій, види

правочинів, які підлягають скринінгу; встановити порядок проведення

скринінгу прямих іноземних інвестицій (включаючи процедуру подання

запиту на скринінг, перелік відомостей, які надаються іноземним інвестором

для скринінгу, механізм та строки прийняття рішення щодо погодження,

погодження з умовами чи відмови у здійсненні іноземних інвестицій);

передбачити порядок проведення моніторингу погоджених та погоджених з

умовами іноземних інвестицій, утворення і ведення Реєстру іноземних

інвесторів для цілей моніторингу; визначити права та обов'язки іноземних

інвесторів, щодо яких здійснюються іноземні інвестиції; встановити види

порушень та відповідальність за порушення законодавства у сфері скринінгу

прямих іноземних інвестицій, а також порядок оскарження рішень

уповноваженого органу, прийнятих у межах його компетенції щодо іноземних

інвесторів.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

закріплення на законодавчому рівні механізму скринінгу іноземних

інвестицій має на меті встановлення єдиних та прозорих правил гри для

іноземних інвесторів, впровадження справедливих лімітів їх доступу до

чутливої інформації та критичної інфраструктури, апріорі з урахуванням

інтересів національної безпеки України в довгостроковій перспективі;

впровадження в Україні механізму скринінгу іноземних інвестицій

(інструменту колективної безпеки, яким користуються країни ЄС) є

2підґрунтям для інвестиційної привабливості України для доброчесних

інвесторів і захисту їхніх прав в Україні та буде активно застосовуватись у

період відбудови нашої держави, сприятиме її інвестиційній привабливості;

реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових фінансових

витрат з державного бюджету України, при цьому розроблення та ведення

Реєстру іноземних інвесторів буде здійснюватися за рахунок коштів донорів і

міжнародної технічної допомоги.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на забезпечення виконання центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну

інвестиційну політику, передбачених законопроектом додаткових

повноважень, при цьому вартісну величину впливу на показники бюджету

визначити неможливо у зв'язку з відсутністю необхідних фінансово-

економічних розрахунків. Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує

доопрацювання, в тому числі надання фінансово-економічних обґрунтувань.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини 1

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини 3 статті 91 Регламенту

Верховної Ради України, про що також зауважує Головне науково-експертне

управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку до

законопроекту.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 14062 матиме вплив на

показники бюджету (може потребувати додаткових видатків державного

бюджету на виконання передбачених законопроектом додаткових

повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну інвестиційну політику). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини 3

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА