Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу та медичного забезпечення військовослужбовців з числа іноземців та осіб без громадянства

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 14052

про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу та медичного забезпечення

військовослужбовців з числа іноземців та осіб без громадянства

Автор(и): Народні депутати України Тимошенко Ю. В., Пузійчук А. В.,

Кожем'якін А. А., Євтушок С. М., Наливайченко В. О., Лукашук

Б. О., Немиря Г. М., Констанкевич І. М., Кучеренко О. Ю., Рудик

С. Я., Соколов М. В., Волинець М. Я., Цимбалюк М. М., Дубіль

В. О., Остапенко А. Д., Загородній Ю. І., Лабунська А. В.,

Кабаченко В. В., Горобець О. С., Кириленко І. Г., Абдуллін О. Р.,

Буймістер Л. А., Мейдич О. Л.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих територій України, національних меншин

і міжнаціональних відносин

Дата розгляду в комітеті: 12.12.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 1

2 Проєкт

3 вноситься народними

4 депутатами України

5 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

6 Про внесення змін до деяких законів

України щодо правового статусу та

медичного забезпечення

військовослужбовців з числа іноземців та

осіб без громадянстваПро внесення змін до деяких законів

України щодо правового статусу та

медичного забезпечення

військовослужбовців з числа іноземців та

осіб без громадянства

7 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

I. Внести зміни до таких законів України:

1. У Законі України "Про соціальний і

правовий захист військовослужбовців та

членів їх сімей" (Відомості Верховної Ради

України, 1992 р., № 15, ст. 190 із наступними

змінами):

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1) пункт 3 статті 3 викласти в такій

редакції:

"3. Дія цього Закону не поширюється на

іноземців та осіб без громадянства, які

проходять військову службу у Збройних

Силах України, Державній спеціальній

службі транспорту, Національній гвардії

України, крім положень, що стосуються

грошового забезпечення, надання відпусток,

медичної допомоги та медичних послуг

таким військовослужбовцям";

2) статтю 11 доповнити пунктом 8 такого

змісту:

"8. Особливості надання медичної

допомоги та медичних послуг іноземцям та

особам без громадянства, які проходять

військову службу у Збройних Силах

України, Державній спеціальній службі

транспорту, Національній гвардії України,

визначаються Кабінетом Міністрів

України".

8 2. Абзац тринадцятий статті 1 Закону

України "Про громадянство України"

(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,

№ 13, ст. 65 із наступними змінами)

викласти в такій редакції:

"тимчасове проживання в Україні -

проживання в Україні іноземця чи особи без

громадянства на підставі виданої в

установленому порядку дійсної посвідки на

тимчасове проживання в Україні".

-1- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.

Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д. Джемілєв

М. (р.к. №191), Н.д. Касай К. І. (р.к. №350),

Н.д. Кузнєцов О. О. (р.к. №311), Н.д.

Ткаченко М. М. (р.к. №25), Н.д. Чийгоз А.

З. (р.к. №193), Н.д. Яковенко Є. Г. (р.к.

№263), Н.д. Яковлєва Н. І. (р.к. №109), Н.д.

Яременко Б. В. (р.к. №416)Враховано 9 І. Внести до Закону України «Про

правовий статус іноземців та осіб без

громадянства» (Відомості Верховної Ради

України, 2012 р., № 19-20, ст. 179 із

наступними змінами) такі зміни:

Розділ І первинної редакції законопроекту

викласти як пункт 3 Розділу І в такій редакції: Народні депутати

України – члени Комітету

Верховної Ради України з 3. У Законі України "Про правовий

статус іноземців та осіб без громадянства"

(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,

№ 19-20, ст. 179 із наступними змінами):

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"3. У Законі України "Про правовий статус

іноземців та осіб без громадянства"

(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,

№ 19-20, ст. 179 із наступними змінами):

1) у статті 4:

частину дев’ятнадцяту викласти в такій

редакції:

"19. Іноземці та особи без громадянства,

які в установленому порядку уклали контракт

про проходження військової служби у

Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України, та отримали посвідку на

тимчасове проживання, вважаються такими,

які перебувають на території України на

законних підставах, у тому числі у випадках,

якщо термін дії їхнього паспортного

документа закінчився або він підлягає обміну,

на період дії контракту про проходження

військової служби у Збройних Силах України,

Державній спеціальній службі транспорту,

Національній гвардії України та протягом

шести місяців після його припинення

(розірвання), крім випадків припинення

(розірвання) контракту з підстав, визначених

підпунктами "д", "е", "з", "и", "ї", "м" пункту

1, підпунктами "д", "е", "ж", "з", "ї" пункту 2

та підпунктами "в", "и", "і", "ї", "к" пункту 3

частини п'ятої статті 26 Закону України "Про

військовий обов’язок і військову службу";

в абзаці третьому частини двадцять першої

слова "(крім випадків зміни персональних

даних особи)" виключити;

2) у статті 5:

частину третю викласти в такій редакції:

"3. Іноземці та особи без громадянства,

зазначені у частинах четвертій - п’ятнадцятій,

вісімнадцятій - двадцятій і двадцять четвертій

статті 4 цього Закону, отримують посвідку на

тимчасове проживання";

у частині дев'ятнадцятій:

абзац перший викласти в такій редакції: питань прав людини,

деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих

територій України,

національних меншин і

міжнаціональних

відносин

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"19. Окрім документів для відповідної

категорії осіб, визначених частинами першою

– вісімнадцятою, двадцять третьою і двадцять

четвертою цієї статті, іноземці та особи без

громадянства подають для оформлення

посвідки на тимчасове проживання такі

документи:";

у пункті 2 слова "зазначені у частині

двадцятій або двадцять четвертій статті 4"

замінити словами "зазначені у частині

дев'ятнадцятій, двадцятій або двадцять

четвертій статті 4";

доповнити частиною двадцять четвертою

такого змісту:

"24. Підставою для видачі посвідки на

тимчасове проживання для осіб, зазначених у

частині дев'ятнадцятій статті 4 цього Закону, є

заява іноземця або особи без громадянства,

військово-обліковий документ (службове

посвідчення) військовослужбовця, контракт

про проходження військової служби у

Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України та зобов'язання військової

частини, з якою укладено контракт про

проходження військової служби, повідомити

центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері міграції

(імміграції та еміграції), у тому числі протидії

нелегальній (незаконній) міграції,

громадянства, реєстрації фізичних осіб,

біженців та інших визначених законодавством

категорій мігрантів, про дострокове

припинення (розірвання) такого контракту";

3) частину першу статті 51 доповнити

пунктом 43 такого змісту:

"43) у випадку, визначеному частиною

дев'ятнадцятою статті 4 цього Закону, - строк

дії контракту про проходження військової

служби та шість місяців з дня його

припинення (розірвання), крім випадків

припинення (розірвання) контракту,

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

передбачених частиною дев’ятнадцятою

статті 4 цього Закону";

4) абзац дев’ятнадцятий частини першої

статті 15 викласти в такій редакції:

"іноземців та осіб без громадянства, які

проходять військову службу за контрактом у

Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України, - за паспортним документом

та посвідкою на тимчасове проживання";

5) у пункті 3 частини першої статті 17 після

слів "яка проходила" доповнити словами "або

має намір проходити".

-2- Н.д. Буймістер Л. А. (р.к. №424) Відхилено

Пункт 16 статті 1 Розділу I. Закону України

«Про правовий статус іноземців та осіб без

громадянства» викласти у такій редакції: « 16)

паспортний документ іноземця - документ,

виданий уповноваженим органом іноземної

держави або статутною організацією ООН,

або урядом Чеченської Республіки Ічкерія (у

вигнанні), створеним Державним Комітетом

Деокупації, відповідно до Конституції

Чеченської Республіки Ічкерія від від 20

травня 1992 року, що підтверджує

громадянство іноземця, посвідчує особу

іноземця або особу без громадянства і

визнається Україною;».

-3- Н.д. Буймістер Л. А. (р.к. №424) Відхилено10

Пункт 16 статті 1 Розділу I. Закону України

«Про правовий статус іноземців та осіб без

громадянства» викласти у такій редакції: «16)

паспортний документ іноземця - документ,

виданий уповноваженим органом іноземної

держави або статутною організацією ООН,

або урядом Чеченської Республіки Ічкерія (у

вигнанні), створеним Державним Комітетом

Деокупації, відповідно до Конституції

Чеченської Республіки Ічкерія від від 20

травня 1992 року, що підтверджує

громадянство іноземця, посвідчує особу

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

іноземця або особу без громадянства, надає

право на в'їзд або виїзд з держави і визнається

Україною;».

-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Буймістер Л. А. (р.к. №424), Н.д. Крулько І.

І. (р.к. №173)Відхилено

Розділ І проекту доповнити новим пунктом

1) у такого змісту: «1) частину першу статті 1

доповнити новим пунктом 20-1 такого змісту:

«20-1) посвідчення іноземця для виїзду за

кордон - документ, що посвідчує особу

іноземця під час перетинання ним державного

кордону України і перебування за

кордоном.».».

-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Буймістер Л. А. (р.к. №424), Н.д. Крулько І.

І. (р.к. №173)Відхилено 11 1) у статті 4:

Змінити нумерацію пункту 1) Розділу І (у

редакції проекту) та викласти його у такій

редакції:

«1-1) у статті 4:

частину дев’ятнадцяту викласти в такій

редакції:

“19. Іноземці та особи без громадянства,

які в установленому порядку уклали контракт

про проходження військової служби у

Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України, вважаються такими, які на

законних підставах перебувають на території

України на період дії контракту про

проходження військової служби у Збройних

Силах України, Державній спеціальній службі

транспорту, Національній гвардії України та

протягом трьох місяців після його

припинення (розірвання), крім випадків

припинення (розірвання) контракту з підстав,

визначених підпунктами “д”, “е”, “ж”, “з”,

“и”, “ї” пункту 1, підпунктами “д”, “е”, “ж”,

“з” пункту 2 та підпунктами “з”, “в”, “і”, “ї”, 1) у статті 4:

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

“к” пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону

України "Про військовий обов’язок і

військову службу. ";

у частині двадцять першій:

доповнити абзацом другим такого змісту:

“Іноземці та особи без громадянства,

зазначені у частині дев'ятнадцятій цієї статті,

вважаються такими, які перебувають на

території України на законних підставах, у

тому числі у випадках, якщо термін дії їхнього

паспортного документа закінчився або він

підлягає обміну.».

у зв'язку з цим абзаци другий і третій

вважати відповідно абзацами третім і

четвертим;

в абзаці четвертому слова «(крім випадків

зміни персональних даних особи)»

виключити.».

-6- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Відхилено 12

1. У пункті 1 Розділу І законопроекту після

абзацу першого доповнити новим абзацом

такого змісту:

«в абзаці другому частини десятої слова

«Іноземці (крім громадян Російської

Федерації та Республіки Білорусь) та особи

без громадянства, які» замінити словами

«Іноземці та особи без громадянства, які»;».

-7- Н.д. Буймістер Л. А. (р.к. №424) Відхилено 13

Статтю 4. Розділу І Закону України «Про

правовий статус іноземців та осіб без

громадянства» доповнити новою частиною

такого змісту: «16¹ Іноземці, які були змушені

залишити місце постійного проживання в

Чеченській Республіці Ічкерія, внаслідок

окупації її території російською федерацією

та мають паспортний документ, виданий

урядом Чеченської Республіки Ічкерія (у

вигнанні), створеним Державним Комітетом

Деокупації, відповідно до Конституції

Чеченської Республіки Ічкерія від від 20

травня 1992 року, звернулися за наданням

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

дозволу на імміграцію, на дату звернення за

наданням дозволу на імміграцію та до дня

отримання посвідки на постійне проживання

вважаються такими, які тимчасово

перебувають на території України на

законних підставах.».

14 частину дев’ятнадцяту викласти в такій

редакції:частину дев’ятнадцяту викласти в такій

редакції:

-8- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202) Відхилено

“19. Іноземці та особи без громадянства,

які в установленому порядку уклали контракт

про проходження військової служби у

Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України, та отримали посвідку на

тимчасове проживання, вважаються такими,

які на законних підставах перебувають на

території України на період дії контракту про

проходження військової служби у Збройних

Силах України, Державній спеціальній службі

транспорту, Національній гвардії України та

протягом трьох місяців після його

припинення (розірвання), або протягом шести

місяців, а за потреби - до дванадцяти місяців,

у разі наявності поранень, лікування,

реабілітації, подання заяви на продовження

посвідки чи оформлення громадянства

України, крім випадків припинення

(розірвання) контракту з підстав, визначених

підпунктами “д”, “е”, “ж”, “з”, “и”, “ї” пункту

1, підпунктами “д”, “е”, “ж”, “з” пункту 2 та

підпунктами “з”, “в”, “і”, “ї”, “к” пункту 3

частини п'ятої статті 26 Закону України "Про

військовий обов’язок і військову службу";

Обґрунтування: Три місяці - надто

короткий строк для оформлення документів,

лікування чи подання заяви на громадянство;

продовження терміну гарантує стабільність

правового статусу військових-іноземців.15 “19. Іноземці та особи без громадянства,

які в установленому порядку уклали контракт

про проходження військової служби у

Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України, та отримали посвідку на

тимчасове проживання, вважаються такими,

які на законних підставах перебувають на

території України на період дії контракту про

проходження військової служби у Збройних

Силах України, Державній спеціальній службі

транспорту, Національній гвардії України та

протягом трьох місяців після його

припинення (розірвання), крім випадків

припинення (розірвання) контракту з підстав,

визначених підпунктами “д”, “е”, “ж”, “з”,

“и”, “ї” пункту 1, підпунктами “д”, “е”, “ж”,

“з” пункту 2 та підпунктами “з”, “в”, “і”, “ї”,

“к” пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону

України "Про військовий обов’язок і

військову службу";

-9- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано"19. Іноземці та особи без громадянства,

які в установленому порядку уклали

контракт про проходження військової

служби у Збройних Силах України,

Державній спеціальній службі транспорту,

Національній гвардії України та отримали

посвідку на тимчасове проживання,

вважаються такими, які перебувають на

території України на законних підставах, у

тому числі у випадках, якщо строк дії

паспортного документа закінчився або

паспортний документ підлягає обміну, на

період дії контракту про проходження

військової служби у Збройних Силах

України, Державній спеціальній службі

транспорту, Національній гвардії України та

протягом шести місяців після його

припинення (розірвання), крім випадків

припинення (розірвання) контракту з

підстав, визначених підпунктами "д", "е",

"з", "и", "ї", "м" пункту 1, підпунктами "д",

"е", "ж", "з", "ї" пункту 2 та підпунктами "в",

"и", "і", "ї", "к" пункту 3 частини п'ятої статті

26 Закону України "Про військовий

обов’язок і військову службу";

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

В абзаці третьому пункту 1) Розділу I

Законопроекту слова «трьох місяців»

замінити словами «шести місяців»

Строк у 3 місяці є недостатнім для осіб, які

зазнали тяжких поранень. Вони потребують

тривалого лікування, протезування та

реабілітації. Поправка гарантує, що воїни, які

отримали поранення, захищаючи Україну,

залишатимуться у легальному статусі на весь

час, необхідний для їхнього відновлення.

-10- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.

Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.

Павленко Р. М. (р.к. №203), Н.д. Іонова М.

М. (р.к. №208)Відхилено

19. Іноземці та особи без громадянства, які

в установленому порядку уклали контракт про

проходження військової служби у Збройних

Силах України, Державній спеціальній службі

транспорту, Національній гвардії України, та

отримали посвідку на тимчасове проживання,

вважаються такими, які на законних підставах

перебувають на території України на період

дії контракту про проходження військової

служби у Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України та протягом трьох місяців

після його припинення (розірвання).

-11- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Відхилено

2. Абзац третій пункту 1 Розділу І

законопроекту викласти у такій редакції:

«19. Іноземці та особи без громадянства,

які в установленому порядку уклали контракт

про проходження військової служби у

Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України, розвідувальному органі

Міністерства оборони України, вважаються

такими, які на законних підставах тимчасово

проживають на території України, на період

дії контракту про проходження військової

служби у Збройних Силах України, Державній

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України, розвідувальному органі

Міністерства оборони України та протягом

трьох місяців після його припинення

(розірвання). Тимчасове проживання на

території України таких іноземців та осіб без

громадянства підтверджується військово-

обліковим документом (службовим

посвідченням) військовослужбовців, форма,

порядок оформлення (створення) та видачі

якого визначаються відповідно Міністерством

оборони України та Міністерством

внутрішніх справ України.».

-12- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено

1. В абзаці третьому пункту 1 Розділу І

законопроекту слова «та отримали посвідку

на тимчасове проживання,» виключити.

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується зберегти

чинну редакцію норми Закону – без

передбачення вимоги про тимчасову посвідку

на проживання для іноземців, які служать в

законних збройних формуваннях України.

Пропонований проектом механізм

встановлення законності перебування на

території України іноземців та осіб без

громадянства, які уклали контракт про

проходження військової служби у Збройних

Силах України, Державній спеціальній службі

транспорту, Національній гвардії України, є

більш ускладненим порівняно з чинним.

-13- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Відхилено

19. Іноземці та особи без громадянства, які

в установленому порядку уклали контракт про

проходження військової служби у Збройних

Силах України, Державній спеціальній службі

транспорту, Національній гвардії України, та

отримали посвідку на тимчасове проживання,

вважаються такими, які на законних підставах

перебувають на території України на період

дії контракту про проходження військової

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

служби у Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній

гвардії України та протягом трьох місяців

після його припинення (розірвання), крім

випадків припинення (розірвання) контракту з

підстав, визначених підпунктами “д”, “е”, “ж”,

“з”, “ї” пункту 1, підпунктами “д”, “е”, “ж”,

“з” пункту 2 та підпунктами “в”, “и”, “і”, “ї”,

“к” пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону

України "Про військовий обов’язок і

військову службу".