Тип: Звичайний
№ 14048
Дата: 18 вересня 2025 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 14048
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності
органів місцевого самоврядування
Автор(и): Народні депутати України Безгін В. Ю., Корнієнко О. С.,
Загоруйко А. Л., Аліксійчук О. В., Літвінов О. М., Рубльов В. В.,
Клочко А. А., Білозір Л. М., Ташева Т. Р., Урбанський А. І.,
Скрипка Т. В., Третьякова Г. М., Мінько С. А., Соколов М. В.,
Дунда О. А., Торохтій Б. Г., Люшняк М. В., Лозинський Р. М.,
Зуб В. О., Бондар Г. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 29.10.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 3 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
забезпечення законності та прозорості в
діяльності органів місцевого
самоврядування»Викласти у такій редакції:
"Про внесення змін до Закону України
«Про місцеві державні адміністрації» та
деяких інших законодавчих актів України
щодо забезпечення законності в діяльності
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
забезпечення законності та прозорості в
діяльності органів місцевого
самоврядування
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 -2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Буймістер
Л. А. (р.к. №424), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Соболєв С. В. (р.к. №165),
Н.д. Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д. Дубіль
В. О. (р.к. №171), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Кабаченко
В. В. (р.к. №184), Н.д. Тарута С. О. (р.к.
№163), Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182), Н.д. Відхилено
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Бондарєв
К. А. (р.к. №175), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.
№179), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Мейдич О. Л. (р.к. №233)
Зміни до законодавчих актів викласти в
розділі І, доповнивши законопроект абзацом
такого змісту:
«І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:».
-3- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено
1. Закон України "Про місцеві державні
адміністрації" (Відомості Верховної Ради
України (ВВР), 1999, № 20-21, ст.190 із
наступними змінами) викласти в такій
редакції:
-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Буймістер
Л. А. (р.к. №424), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Соболєв С. В. (р.к. №165),
Н.д. Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д. Дубіль
В. О. (р.к. №171), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Кабаченко
В. В. (р.к. №184), Н.д. Тарута С. О. (р.к.
№163), Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Бондарєв
К. А. (р.к. №175), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.
№179), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Мейдич О. Л. (р.к. №233)Відхилено
Зміни до Кодексу адміністративного
судочинства України розташувати на початку.
-5- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено6
«Закон України
«Про місцеві державні адміністрації»
-6- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 7
Преамбулу викласти у такій редакції:
«Відповідно до Конституції України цей
Закон визначає організацію, повноваження та
порядок діяльності місцевих державних
адміністрацій.»
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-7- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 8
Розділ І
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
-8- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 9
Назву статті 1 викласти в такій редакції:
«Стаття 1. Визначення та система
місцевих державних адміністрацій»
-9- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 10
Статтю 1 викласти в такій редакції:
«Стаття 1. Визначення та система
місцевих державних адміністрацій
1. Місцева державна адміністрація –
місцевий орган виконавчої влади, що
здійснює виконавчу владу на території
відповідної адміністративно-територіальної
одиниці.
2. В областях і районах, містах Києві та
Севастополі виконавчу владу здійснюють
відповідно обласні та районні, Київська
міська та Севастопольська міська державні
адміністрації. 3. Особливості організації,
здійснення повноважень і порядку діяльності
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій визначаються
окремими законами України.»
-10- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 11
Назву та частину першу статті 1 викласти
в такій редакції:
«Стаття 1. Місцева державна
адміністрація та її місце в системі органів
виконавчої влади
1. Місцева державна адміністрація –
місцевий орган виконавчої влади, що
здійснює виконавчу владу на території
відповідної адміністративно-територіальної
одиниці.»
-11- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 12
Частину другу статті 1 викласти в такій
редакції:
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«2. В областях і районах, містах Києві та
Севастополі виконавчу владу здійснюють
відповідно обласні та районні, Київська
міська та Севастопольська міська державні
адміністрації.»
-12- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 13
Частину третю статті 1 викласти в такій
редакції:
«3. Особливості організації, здійснення
повноважень і порядку діяльності Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій визначаються окремими
законами України.»
-13- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 14
Статтю 2 викласти в такій редакції:
«Стаття 2. Основні завдання місцевих
державних адміністрацій
1. Місцева державна адміністрація на
території відповідної адміністративно-
територіальної одиниці забезпечує:
1) виконання Конституції та законів
України, актів Президента України, Кабінету
Міністрів України, інших органів виконавчої
влади;
2) законність і правопорядок;
3) додержання прав і свобод людини і
громадянина;
4) виконання державних і регіональних
програм соціально-економічного та
культурного розвитку, програм охорони
довкілля, інших цільових програм, а в місцях
компактного проживання корінних народів і
національних меншин – також програм їх
національно-культурного розвитку;
5) підготовку та виконання відповідних
обласних і районних бюджетів;
6) звітування про виконання відповідних
бюджетів та програм;
7) взаємодію з органами місцевого
самоврядування та координацію діяльності
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
територіальних органів центральних органів
виконавчої влади;
8) реалізацію інших повноважень,
наданих державою відповідно до закону, а
також делегованих відповідними районними
та обласними радами повноважень.
2. Місцева державна адміністрація
реалізує інші надані державою повноваження,
якщо вони передбачені цим Законом.»
-14- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 15
Назву статті 2 викласти в такій редакції:
«Стаття 2. Основні завдання місцевої
державної адміністрації»
-15- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 16
Частину першу статті 2 викласти у такій
редакції:
«1. Місцева державна адміністрація на
території відповідної адміністративно-
територіальної одиниці забезпечує:
1) виконання Конституції та законів
України, актів Президента України, Кабінету
Міністрів України, інших органів виконавчої
влади;
2) законність і правопорядок;
3) додержання прав і свобод людини і
громадянина;
4) виконання державних і регіональних
програм соціально-економічного та
культурного розвитку, програм охорони
довкілля, цільових програм з інших питань, а
в місцях компактного проживання корінних
народів і національних меншин (спільнот) –
також програм їх національно-культурного
розвитку;
5) підготовку та виконання відповідних
обласних і районних бюджетів;
6) звітування про виконання відповідних
бюджетів та програм;
7) взаємодію з органами місцевого
самоврядування та координацію діяльності
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
територіальних органів центральних органів
виконавчої влади;
8) реалізацію інших повноважень,
наданих державою відповідно до закону, а
також делегованих відповідними районними
та обласними радами повноважень.»
-16- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 17
Статтю 3 викласти у такій редакції:
"Стаття 3. Принципи діяльності місцевих
державних адміністрацій
1. Діяльність місцевих державних
адміністрацій ґрунтується на принципах:
1) верховенства права – що включає
насамперед забезпечення пріоритету прав та
свобод людини і громадянина; а також
принципи законності; рівності громадян перед
законом та заборони дискримінації;
домірності та пропорційності;
2) прозорості – систематичне
інформування громадськості про організацію
роботи, повноваження, структуру та
діяльність місцевих державних адміністрацій,
державних службовців місцевих державних
адміністрацій, крім випадків, визначених
Конституцією та законами України,
гарантування відкритого доступу кожного в
обсязі та порядку, визначених законом, до
інформації про діяльність місцевих
державних адміністрацій;
3) відкритості – залучення громадськості,
у тому числі шляхом проведення публічних
консультацій (консультацій з громадськістю),
до обговорення питань щодо розроблення
проектів, прийняття та виконання актів
місцевих державних адміністрацій, реалізації
інших наданих державою повноважень;
4) єдності державної політики – реалізація
місцевими державними адміністраціями
єдиної державної політики, забезпечення
єдиної правозастосовної практики під час
виконання Конституції та законів України,
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
актів Президента України, Кабінету Міністрів
України, інших органів виконавчої влади;
5) безперервності і наступності –
забезпечення постійного здійснення
повноважень місцевими державними
адміністраціями незалежно від зміни
політичного керівництва держави чи
керівництва державних органів, зміни
адміністративно-територіального устрою;
6) деконцентрації – передача повноважень
щодо надання адміністративних послуг,
управління об’єктами державної власності та
вирішення інших питань органам виконавчої
влади найнижчого рівня, на якому відповідні
послуги чи діяльність будуть максимально
якісними та ефективними;
7) політичної неупередженості –
недопущення впливу політичних поглядів на
дії та рішення державних службовців
місцевих державних адміністрацій, виявлення
ними свого ставлення до політичних партій,
власних політичних поглядів під час
виконання посадових обов’язків;
8) ефективності – забезпечення
досягнення максимальних результатів
діяльності при використанні достатнього
мінімуму ресурсів;
9) сталого розвитку – забезпечення
неухильного зростання завдяки дбайливому
ставленню до людських, природних,
фінансових та інших ресурсів в інтересах
нинішнього та майбутніх поколінь на основі
збалансованого поєднання економічних,
соціальних, екологічних та інших інтересів
суспільства."
-17- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 18
Назву статті 3 викласти в такій редакції:
«Стаття 3. Принципи діяльності місцевої
державної адміністрації»
19 -18- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац перший частини першої статті 3
викласти у такій редакції:
"1. Діяльність місцевої державної
адміністрації ґрунтується на принципах:"
-19- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 20
Пункт 1 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«1) верховенства права – забезпечення
пріоритету прав та свобод людини і
громадянина як найвищих цінностей, які
визначають зміст і спрямованість діяльності
місцевих державних адміністрацій;»
-20- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 21
Пункт 2 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«2) законності – здійснення повноважень
на підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України;»
-21- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 22
Пункт 3 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«3) прозорості – регулярне інформування
громадськості про організацію роботи,
повноваження, структуру та діяльність
місцевих державних адміністрацій,
державних службовців місцевих державних
адміністрацій, крім випадків, визначених
Конституцією та законами України,
гарантування відкритого доступу в обсязі та
порядку, визначених законом, до інформації
про діяльність місцевих державних
адміністрацій;»
-22- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 23
Пункт 4 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«4) відкритості – залучення громадськості,
у тому числі шляхом проведення публічних
консультацій (консультацій з громадськістю),
до обговорення питань щодо розроблення
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
проектів, прийняття та виконання актів
місцевих державних адміністрацій, реалізації
інших наданих законом повноважень;»
-23- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 24
Пункт 5 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«5) єдності державної політики –
реалізація місцевими державними
адміністраціями єдиної державної політики,
забезпечення єдиної правозастосовної
практики під час виконання Конституції та
законів України, актів Президента України,
Кабінету Міністрів України, інших органів
виконавчої влади;»
-24- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 25
Пункт 6 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«6) безперервності і наступності –
забезпечення постійного здійснення
повноважень місцевими державними
адміністраціями;»
-25- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 26
Пункт 7 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«7) деконцентрації – здійснення
повноважень щодо надання адміністративних
послуг, управління об’єктами державної
власності та вирішення інших питань
органами виконавчої влади найнижчого рівня,
на якому відповідні послуги чи діяльність
будуть максимально якісними та
ефективними;»
-26- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 27
Пункт 8 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«8) політичної неупередженості –
недопущення впливу політичних поглядів на
дії та рішення державних службовців
місцевих державних адміністрацій, виявлення
ними свого ставлення до політичних партій,
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
власних політичних поглядів під час
виконання посадових обов’язків;»
-27- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 28
Пункт 9 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«9) ефективності – забезпечення
досягнення максимальних результатів
діяльності при використанні мінімальних із
наявних ресурсів у визначені строки;»
-28- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 29
Пункт 10 частини першої статті 3 викласти
у такій редакції:
«10) сталого розвитку – забезпечення
неухильного зростання завдяки дбайливому
ставленню до людських, природних,
фінансових та інших ресурсів в інтересах
нинішнього та майбутніх поколінь на основі
збалансованого поєднання економічних,
екологічних та інших інтересів суспільства.»
-29- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 30
Стаття 4. Правовий статус та атрибути
місцевих державних адміністрацій
1. Місцеві державні адміністрації є
юридичними особами публічного права.
2. Місцеві державні адміністрації мають
печатки із зображенням Державного Герба
України та своїм найменуванням, рахунки в
територіальних органах центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
3. Місцезнаходженням місцевих
державних адміністрацій, як правило, є
адміністративні центри відповідних
адміністративно-територіальних одиниць.
4. На будинках, у яких розміщуються
місцеві державні адміністрації та їхні
структурні підрозділи, піднімається
Державний Прапор України і вивішуються
таблички (вивіски) із зображенням
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Державного Герба України та найменуванням
відповідного органу державною мовою.
5. Зразки печаток, бланків місцевих
державних адміністрацій та табличок
(вивісок), передбачених частиною четвертою
цієї статті, затверджуються Кабінетом
Міністрів України.
-30- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 31
Назву статті 4 викласти в такій редакції:
«Стаття 4. Правовий статус та атрибути
місцевої державної адміністрації»
-31- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 32
Частину першу статті 4 викласти у такій
редакції:
«1. Місцеві державні адміністрації є
юридичними особами публічного права.»
-32- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 33
Частину другу статті 4 викласти у такій
редакції:
«2. Місцева державна адміністрація має
печатку із зображенням Державного Герба
України та своїм найменуванням, рахунки в
територіальних органах центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.»
-33- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 34
Частину третю статті 4 викласти у такій
редакції:
«3. Місцезнаходженням місцевої
державної адміністрації, як правило, є
адміністративний центр відповідної
адміністративно-територіальної одиниці.»
-34- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 35
Частину четверту статті 4 викласти у такій
редакції:
«4. На будинках, у яких розміщується
місцева державна адміністрація та її
структурні підрозділи, піднімається
12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Державний Прапор України і вивішуються
таблички (вивіски) із зображенням
Державного Герба України та найменуванням
відповідної місцевої державної адміністрації
(її структурного підрозділу) державною
мовою.»
-35- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 36
Частину п’яту статті 4 викласти у такій
редакції:
«5. Зразки печаток, бланків місцевої
державної адміністрації та табличок (вивісок),
передбачених частиною четвертою цієї статті,
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.»
-36- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 37
Стаття 5. Правові засади діяльності
місцевих державних адміністрацій
1. Місцеві державні адміністрації у своїй
діяльності керуються Конституцією України,
цим Законом та іншими законами України,
указами Президента України, постановами
Верховної Ради України, актами Кабінету
Міністрів України, іншими актами
законодавства України, прийнятими
відповідно до Конституції та законів України.
Обласні та районні державні адміністрації
керуються також рішеннями відповідних
обласних та районних рад, а районні державні
адміністрації в Автономній Республіці Крим –
також актами Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах їх
повноважень.
2. Діяльність місцевих державних
адміністрацій спрямовується, координується
та контролюється Кабінетом Міністрів