Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорого та ефективного розпорядження об'єктами державної та комунальної власності для цілей інвестиційної діяльності

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 14039 від 15.09.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 січня 2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо забезпечення прозорого та ефективного розпорядження

об'єктами державної та комунальної власності для цілей інвестиційної

діяльності" (реєстр. № 14039 від 15.09.2025), поданий народними депутатами

України Мовчаном О.В., Железняком Я.І. та іншими.

Законопроектом передбачаються зміни до законів України "Про

інвестиційну діяльність", "Про приватизацію державного і комунального

майна", "Про управління об'єктами державної власності" та Земельного

кодексу України, якими пропонується визначити, серед іншого, що:

земельні ділянки, набуті фізичними або юридичними особами –

власниками розташованих на таких земельних ділянках об'єктів нерухомого

майна (будівель, споруд) у власність або користування із земель державної та

комунальної власності, можуть бути об'єктами інвестиційної діяльності, за

умови, що площа таких земельних ділянок не перевищує максимального

розміру земельної ділянки, необхідної для обслуговування об'єкта нерухомого

майна;

державні та комунальні підприємства, установи і організації, а також

господарські товариства, у статутному капіталі яких частка держави або

територіальної громади перевищує 50%, можуть здійснювати інвестиційну

діяльність, що не належить до статутної діяльності таких суб'єктів, виключно

за погодження уповноважених органів;

за результатами приватизації будівлі, розміщеної на земельній ділянці

державної чи комунальної власності, що не перебуває у користуванні,

покупець об'єкта приватизації отримує таку земельну ділянку у власність чи

користування без проведення земельних торгів (якщо площа земельної

ділянки не перевищує максимального розміру земельної ділянки, необхідної

для обслуговування будівлі) або з проведенням таких (якщо площа земельної

ділянки перевищує максимальний розмір земельної ділянки, необхідної для

обслуговування будівлі);

під час розгляду заяви набувача об'єкта нерухомого майна

(незавершеного будівництва) про передачу йому у власність або користування

земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт, що належить йому на

праві власності, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування

перевіряє достовірність документів, що посвідчують право власності на такий

об'єкт, у тому числі шляхом обстеження такого об'єкта, у порядку,

визначеному Кабінетом Міністрів України, при цьому визначення

максимального розміру земельної ділянки, необхідної для обслуговування

такого об'єкта, здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом

Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація

не потребує додаткових витрат з державного бюджету, водночас забезпечить:

зниження корупційних ризиків, пов'язаних із набуттям земельних ділянок

державної та комунальної власності у власність чи користування власниками

розміщених на них будівель (споруд); збільшення обсягів економічних

відносин на ринку землі; збільшення податкових надходжень зі сплати

податків і зборів; гарантування державного (комунального) інтересу у разі

продажу чи передання в користування державних (комунальних) земель.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація законопроекту може потребувати

додаткових видатків державного та/або місцевих бюджетів у разі обстеження

об'єктів нерухомого майна, об'єктів незавершеного будівництва на земельній

ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні,

органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, водночас

законопроект матиме вплив на дохідну частину державного та/або місцевих

бюджетів в частині їх збільшення у разі продажу на земельних торгах тих

земельних ділянок державної та комунальної власності, площа яких

перевищуватиме максимальний розмір земельних ділянок, необхідних для

обслуговування будівлі, при цьому вартісна величина впливу законопроекту

на показники бюджетів залежатиме від кількості проданих земельних ділянок

на земельних торгах, максимальний розмір яких визначатиметься за

методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, та кількості об'єктів,

які потребуватимуть обстеження. Загалом Мінфін вважає, що законопроект

потребує доопрацювання в частині проведення фінансово-економічних

розрахунків впливу законопроекту на показники бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення надходжень державного та/або місцевих бюджетів від продажу

відповідних земельних ділянок державної та/або комунальної власності та

може потребувати додаткових видатків державного та/або місцевих бюджетів

на обстеження відповідних об'єктів майна залежно від вжиття

уповноваженими органами влади заходів щодо економного і ефективного

використання бюджетних коштів та практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА