Тип: Звичайний
№ 14023
Дата: 08 вересня 2025 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 14023
про внесення зміни до статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" щодо
спрощення оформлення первинних документів з надання послуг
Автор(и): Народний депутат України Гетманцев Д. О. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань фінансів, податкової та митної політики
Дата розгляду в комітеті: 09.12.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 1
2 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
3 вноситься народним депутатом України вноситься народним депутатом України
4 Гетманцевим Данилом Олександровичем Гетманцевим Данилом
Олександровичем
5 Закон УкраЇни Закон України
-1- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338)Відхилено 6 Про внесення зміни до статті 9 Закону
України "Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні" щодо
спрощення оформлення первинних
документів з надання послугНазву закону викласти у наступній
редакції «Про внесення зміни до статті 9
Закону України "Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні»Про внесення зміни до статті 9 Закону
України "Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні" щодо
спрощення оформлення первинних
документів з надання послуг
7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л
я є:
-2- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Відхилено 8 І. Після абзацу сьомого частини другої
статті 9 Закону України “Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні”
(Відомості Верховної Ради України, 1999 р.,
№ 40, ст. 365 із наступними змінами)
доповнити новим абзацом такого змісту: 1. Розділ І законопроекту викласти в
такій редакції:
«І. Після абзацу сьомого частини другої
статті 9 Закону України “Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні”
(Відомості Верховної Ради України, 1999 р.,
№ 40, ст. 365 із наступними змінами)
доповнити новими абзацами такого змісту:
«Якщо первинний документ містить
інформацію про період надання послуг
(виконання робіт), то відсутність
передбачених абзацами шостим-сьомим цієї І. Частину другу статті 9 Закону України
“Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні” (Відомості Верховної
Ради України, 1999 р., № 40, ст. 365 із
наступними змінами) після абзацу сьомого
доповнити новим абзацом такого змісту:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
частини реквізитів зі сторони замовника
послуг (робіт) не є порушенням вимог до
оформлення первинного документа за умови,
що такий порядок документування
господарських операцій передбачено
договором і вартість таких послуг (робіт)
оплачена замовником у повному обсязі не
пізніше останнього дня календарного
кварталу, на який припадає відповідний
період надання послуг (виконання робіт).
Положення цього абзацу не поширюються на
вимоги до документування господарських
операцій:
оплата за які здійснюється за рахунок
публічних коштів;
здійснених на виконання договорів
будівельного підряду, проєктно-
вишукувальних робіт, найму (оренди)
державного або комунального майна,
договорів, пов’язаних з благодійною
діяльністю, гуманітарною допомогою».
У зв’язку з цим абзаци восьмий -
одинадцятий вважати відповідно абзацами
одинадцятим – чотирнадцятим».
-3- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Відхилено
2. Розділ І законопроекту викласти в
такій редакції:
«І. Після абзацу сьомого частини другої
статті 9 Закону України “Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні”
(Відомості Верховної Ради України, 1999 р.,
№ 40, ст. 365 із наступними змінами)
доповнити новими абзацами такого змісту:
«Якщо первинний документ містить
інформацію про період надання послуг
(виконання робіт), то відсутність
передбачених абзацами шостим-сьомим цієї
частини реквізитів зі сторони замовника
послуг (робіт) не є порушенням вимог до
оформлення первинного документа за умови,
що такий порядок документування
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
господарських операцій передбачено
договором і вартість таких послуг (робіт)
оплачена замовником у повному обсязі.
Положення цього абзацу не поширюються на
вимоги до документування господарських
операцій:
оплата за які здійснюється за рахунок
публічних коштів;
здійснених на виконання договорів
будівельного підряду, проєктно-
вишукувальних робіт, найму (оренди)
державного або комунального майна,
договорів, пов’язаних з благодійною
діяльністю, гуманітарною допомогою».
У зв’язку з цим абзаци восьмий -
одинадцятий вважати відповідно абзацами
одинадцятим – чотирнадцятим».
-4- Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.
Петьовка В. В. (р.к. №278), Н.д. Кучер М. І.
(р.к. №232), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Білозір Л.
М. (р.к. №230), Н.д. Кулініч О. І. (р.к.
№348), Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.
Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д. Поляк В. М.
(р.к. №279), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д. Горват Р. І.
(р.к. №274), Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231)Відхилено
Розділ І проекту закону викласти в такій
редакції:
«1.У статті 9 Закону України “Про
бухгалтерський облік та фінансову звітність в
Україні” (Відомості Верховної Ради України,
1999 р., № 40, ст. 365 із наступними змінами):
1) Після абзацу сьомого частини другої
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Якщо первинний документ містить
відомості виключно про господарську
операцію з надання послуги (у розумінні
Цивільного кодексу України), вартість якої
була оплачена замовником у повному обсязі у
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
безготівковій формі, то відсутність
передбачених абзацами шостим-сьомим цієї
частини реквізитів зі сторони замовника
послуги не є порушенням вимог до
оформлення первинного документа за умови,
що такий порядок оформлення первинних
документів передбачено договором.
Положення цього абзацу не поширюються на
вимоги до оформлення первинних документів
з надання послуг, оплачених за рахунок
бюджетних коштів».
У зв’язку з цим абзаци восьмий -
одинадцятий вважати відповідно абзацами
дев’ятим - дванадцятим.
2) абзац дев’ятий викласти в такій редакції:
«Первинні документи, складені в
електронній формі, у тому числі створені
автоматично в електронній формі програмним
забезпеченням інформаційно-комунікаційної
системи, застосовуються у бухгалтерському
обліку за умови дотримання вимог
законодавства про електронні документи та
електронний документообіг і електронну
ідентифікацію та електронні довірчі послуги.
Для первинних документів, створених
автоматично в електронній формі згідно
національних стандартів, гармонізованих з
відповідними міжнародними та
європейськими стандартами у сфері
електронного обміну структурованими
даними, обов’язкові реквізити мають бути
включені до структурованих даних
документа».
3) частину шосту викласти в такій редакції:
«6. У разі складання та зберігання
первинних документів і регістрів
бухгалтерського обліку в електронній формі
підприємство зобов’язане надати їх на вимогу
інших учасників господарських операцій, а
також правоохоронних органів та відповідних
органів у межах їх повноважень,
передбачених законами, безкоштовний
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
доступ до оригіналів електронних документів,
їх електронні копії, або в окремих випадках,
визначених законодавством, у разі
неможливості чи заборони застосування
зазначених вище способів копія електронного
документа на папері надається як візуальне
подання електронного документа разом з
даними, які підтверджують достовірність
походження та цілісності електронного
документа».
-5- Н.д. Устенко О. О. (р.к. №83) Відхилено 9
І. Після абзацу сьомого частини другої
статті 9 Закону України “Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні”
(Відомості Верховної Ради України, 1999 р.,
№ 40, ст. 365 із наступними змінами)
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Якщо первинний документ містить
відомості виключно про господарську
операцію з надання послуги або виконання
роботи (у розумінні Цивільного кодексу
України), вартість якої була оплачена
замовником у повному обсязі в будь-якій
формі, дозволеній законодавством, то
відсутність передбачених абзацами шостим-
сьомим цієї частини реквізитів зі сторони
замовника послуги або роботи не є
порушенням вимог до оформлення
первинного документа за умови, що такий
порядок оформлення первинних документів
передбачено договором (укладеним у
письмовій чи усній формі, або договором
приєднання, зокрема публічною офертою).
Положення цього абзацу не поширюються на
вимоги до оформлення первинних документів
з надання послуг або виконання робіт,
оплачених за рахунок бюджетних коштів, а
також на будівельні роботи, незалежно від
джерел фінансування.».
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У зв’язку з цим абзаци восьмий -
одинадцятий вважати відповідно абзацами
дев’ятим - дванадцятим.
-6- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано
Абзац другий розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
"Якщо первинний документ містить
інформацію про дату (період) надання послуг,
виконання робіт або найму (оренди), то
відсутність передбачених абзацами шостим-
сьомим цієї частини реквізитів зі сторони
замовника послуг (робіт) або наймача
(орендаря) не є порушенням вимог до
оформлення первинного документа, за умови,
що такий порядок документування
господарських операцій передбачено
договором, укладеним у письмовій формі, і
такі господарські операції відображаються
у бухгалтерському обліку в періоді їх
здійснення. Положення цього абзацу не
поширюються на вимоги до документування
господарських операцій, оплата за які
здійснюється за рахунок публічних коштів;
господарських операцій, здійснених на
виконання договорів найму (оренди)
державного або комунального майна;
договорів будівельного підряду, проєктно-
вишукувальних робіт; договорів про
пожертву, благодійну або гуманітарну
допомогу".Народні депутати
України - члени Комітету
з питань фінансів,
податкової та митної
політики
-7- Н.д. Заремський М. В. (р.к. №403) Відхилено
1. В абзаці другому розділу І
законопроекту слова «відсутність
передбачених абзацами шостим-сьомим цієї
частини реквізитів» замінити словами
«відсутність передбачених абзацом сьомим
цієї частини реквізитів».
-8- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено10 «Якщо первинний документ містить
відомості виключно про господарську
операцію з надання послуги (у розумінні
Цивільного кодексу України), вартість якої
була оплачена замовником у повному обсязі у
безготівковій формі, то відсутність
передбачених абзацами шостим-сьомим цієї
частини реквізитів зі сторони замовника
послуги не є порушенням вимог до
оформлення первинного документа за умови,
що такий порядок оформлення первинних
документів передбачено договором.
Положення цього абзацу не поширюються на
вимоги до оформлення первинних документів
з надання послуг, оплачених за рахунок
бюджетних коштів».
1. В абзаці другому розділу І
законопроекту слова «передбачених абзацами "Якщо первинний документ містить
інформацію про дату (період) надання
послуг, виконання робіт або найму (оренди),
то відсутність передбачених абзацами
шостим і сьомим цієї частини реквізитів зі
сторони замовника послуг (робіт) або
наймача (орендаря) не є порушенням вимог
до оформлення первинного документа, за
умови що такий порядок документування
господарських операцій передбачено
договором, укладеним у письмовій формі, і
такі господарські операції
відображаються у бухгалтерському
обліку в періоді їх здійснення. Дія
положень цього абзацу не поширюється на
вимоги до документування господарських
операцій, оплата за які здійснюється за
рахунок публічних коштів; господарських
операцій, здійснених на виконання
договорів найму (оренди) державного або
комунального майна; договорів
будівельного підряду, проектно-
вишукувальних робіт; договорів про
пожертву, благодійну або гуманітарну
допомогу".
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
шостим-сьомим цієї частини» замінити
словами «передбачених абзацом сьомим цієї
частини».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується зберегти
на законодавчому рівні обов’язковість
відображення в первинному документі про
господарську операцію з надання послуги,
вартість якої була оплачена замовником у
повному обсязі у безготівковій формі, таких
реквізитів, як посада і прізвище осіб,
відповідальних за здійснення господарської
операції і правильність її оформлення, зі
сторони замовника послуги.
-9- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено
Абзац другий розділу І законопроекту
викласти у такій редакції: «Якщо первинний
документ містить відомості виключно про
господарську операцію з надання послуги (у
розумінні Цивільного кодексу України),
вартість якої була оплачена замовником у
повному обсязі у безготівковій формі, то
відсутність передбачених абзацами шостим-
сьомим цієї частини реквізитів зі сторони
замовника послуги не є істотним недоліком та
не є порушенням вимог до оформлення
первинного документа за умови, що такий
порядок оформлення первинних документів
передбачено договором. Положення цього
абзацу не поширюються на вимоги до
оформлення первинних документів з надання
послуг, оплачених за рахунок бюджетних
коштів».
-10- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338)Відхилено
Абзац другий розділу І викласти у
наступній редакції: «Якщо первинний
документ містить відомості виключно про
господарську операцію з надання послуги (у
розумінні Цивільного кодексу України) та
дані, що дають змогу ідентифікувати особу,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
яка брала участь у здійсненні господарської
операції, вартість якої була оплачена
замовником у повному обсязі у безготівковій
формі, то відсутність передбачених абзацами
шостим-сьомим цієї частини реквізитів зі
сторони замовника послуги не є порушенням
вимог до оформлення первинного документа
за умови, що такий порядок оформлення
первинних документів передбачено
договором. Положення цього абзацу не
поширюються на вимоги до оформлення
первинних документів з надання послуг,
оплачених за рахунок бюджетних коштів».
-11- Н.д. Мотовиловець А. В. (р.к. №90) Відхилено
Абзац другий Розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
"Реквізити, передбачені абзацами шостим-
сьомим цієї частини, зі сторони замовника
(наймача) не є обовʼязковими для первинного
документа, який містить відомості виключно
про господарську операцію з надання послуги
або виконання робіт або найму (оренди), яка
була оплачена замовником (наймачем) у
повному обсязі. Положення цього абзацу не
поширюються на вимоги до обовʼязкових
реквізитів первинних документів щодо
господарських операцій, оплачених за
рахунок бюджетних коштів."
-12- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
1.В абзаці другому Розділу І
законопроекту слова «вартість якої була
оплачена замовником у повному обсязі у
безготівковій формі» - виключити;
Обґрунтування:
Уточнення первинної норми
законопроекту 14023 з метою застосування
нової норми закону щодо спрощеного порядку
складання первинних документів до всіх
господарських операцій з надання послуги,
які:
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
А) згідно умов договору передбачають
оплату як у безготівковій, так й у готівковій
формі;
Б) станом на момент складання первинного
документу (дата фактичного надання послуги)
були частково оплачені та/або зідно договору
передбачають пост оплату, відстрочення
оплати, розстрочку, аванс тощо.
-13- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
2.Розділу І законопроекту доповнити
новим абзацом такого змісту:
«Рахунок-фактура (інвойс), оформлений
підприємством – нерезидентом з дотримання
вимог іноземного законодавства, є первинним
документом, що підтверджує факт виконання
робіт або надання послуг, та не потребує
складання акту приймання-передачі
виконаних робіт (наданих послуг), за умови
що такий порядок оформлення первинних
документів передбачено договором.».
Обґрунтування:
Визнання на рівні закону, що рахунок-
фактура (інвойс) є самостійним первинним
документом, та не потребує додаткового
складання акту виконаних робіт (наданих
послуг) по зовнішньоекономічним
контрактам з нерезидентами.
В більшості європейських країн відсутнє
поняття «акт виконаних робіт (надання
послуг)» в діловому обігу. Цілком звичною є
практика виставляння інвойсу (рахунку-
фактури) стороною договору без складання
акту приймання-передачі. В свою чергу
українські компанії для належного
підтвердження своїх витрат і права на
податковий кредит з ПДВ вимушено
складають акт виконаних робіт (наданих
послуг). Така вимога українських партнерів
підписувати акти в двосторонньому порядку
призводить до додаткових комунікацій,
трансакційних витрат українських компаній, і
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
при цьому викликає нерозуміння у іноземних
партнерів. Як наслідок - акти наданих послуг /
виконаних робіт, як правило, залишаються
непідписаними нерезидентом. В кінцевому
результаті – це створює низку проблем саме
українським компаніям, адже відсутність
двостороннього підписаного акту ставить під
сумнів право на податковий кредит платника
податків, викликає труднощі в підтверджені
понесених витрат в процесі перевірок
податкових органів, тощо.
Тому проект Закону України № 14023 в
запропонованій редакції додатково має
наблизити бухгалтерський облік в Україні до
європейських стандартів, запровадити
європейські стандарти в Україні, позбутися
бюрократичних перешкод і запровадити
правовий механізм ведення бухгалтерського
та податкового документообігу в
електронному форматі, з метою позбутися
застарілої паперової форми.
-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Буймістер Л. А. (р.к. №424), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Лукашук
Б. О. (р.к. №454), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452)Відхилено
1. У першому реченні нового абзацу
восьмого частини другої статті 9 Закону
України “Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні” (Відомості
Верховної Ради України, 1999 р., № 40, ст. 365
із наступними змінами) слова «особистий
підпис або інші дані» замінити словами:
«особистий письмовий або електронний
підпис».
-15- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Буймістер Л. А. (р.к. №424), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Лукашук
Б. О. (р.к. №454), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452)Відхилено
2. Перше речення нового абзацу восьмого
частини другої статті 9 Закону України “Про
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
бухгалтерський облік та фінансову звітність в
Україні” (Відомості Верховної Ради України,
1999 р., № 40, ст. 365 із наступними змінами)
викласти в такій редакції: «Якщо первинний
документ містить відомості виключно про
господарську операцію з надання послуги на
території України (у розумінні Цивільного
кодексу України), вартість якої була оплачена
замовником у повному обсязі в безготівковій
формі на рахунки банків України, то
відсутність передбачених абзацами шостим-
сьомим цієї частини реквізитів зі сторони
замовника такої послуги не вважається
порушенням вимог оформлення первинного
документа за умови, що такий порядок
оформлення первинних документів