Проєкт Закону про внесення змін до статті 4 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" щодо заборони приватизації державних підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 14021 від 08.09.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 січня 2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до статті 4 Закону

України "Про приватизацію державного і комунального майна" щодо

заборони приватизації державних підприємств, які мають стратегічне

значення для економіки і безпеки держави" (реєстр. № 14021 від 08.09.2025),

поданий народними депутатами України Скороход А.К., Мазурашу Г.Г. та

іншими.

Законопроектом пропонується доповнити перелік об'єктів державної

власності, які не підлягають приватизації, юридичними особами державної

власності (державними підприємствами), які мають стратегічне значення для

економіки і безпеки держави, зокрема у сферах: оборонно-промислового

комплексу; паливно-енергетичного комплексу; залізничного транспорту;

гірничо-металургійного комплексу; авіаційних перевезень і авіаційної

діяльності; машинобудування (зокрема сільськогосподарського,

транспортного та хімічного машинобудування); хімічного комплексу, в тому

числі ДП «Одеський припортовий завод».

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

прийняття законопроекту забезпечить запровадження на законодавчому

рівні заборони приватизації державних підприємств, які мають стратегічне

значення для економіки і безпеки держави, що дозволить забезпечити

національну безпеку та стабільність економіки;

реалізація положень законопроекту в кінцевому результаті не

здійснюватиме жодного впливу на надходження чи видатки загального та/або

спеціального фондів державного бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку до законопроекту зазначає, що реалізація законопроекту призведе до

суттєвого зменшення надходжень державного бюджету від приватизації

державного майна та до необхідності визначення додаткових джерел

фінансування бюджету, при цьому зауважує, що законопроектом до категорій

юридичних осіб, запропонованих до заборони приватизації, належать такі,

щодо яких уже прийнято рішення про приватизацію та ініційовано відповідні

процедури, наприклад, розпорядженням Кабінету Міністрів України від

26.08.2025 № 911-р "Питання продажу пакета акцій акціонерного товариства

"Одеський припортовий завод" на електронному аукціоні з умовами"

затверджено умови та стартову ціну продажу державного пакета акцій у

статутному капіталі АТ "Одеський припортовий завод" (стартова ціна

продажу – 4.488,5 млн грн). Загалом Мінфін висловлює зауваження до

законопроекту та вважає, що законопроект потребує доопрацювання (копія

висновку Мінфіну додається).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»

передбачено надходження до державного бюджету коштів від приватизації

державного майна в сумі 3,2 млрд грн, за січень-жовтень п.р. відповідні

надходження становили 2,9 млрд грн.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

надходжень державного бюджету від приватизації державного майна). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА