Проєкт Закону про ринок деревини

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону України «Про ринок деревини»

(реєстр. № 13227-д від 10.09.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на

своєму засіданні 18 листопада 2025 року (Протокол № 159) розглянув проект

Закону України «Про ринок деревини» (реєстр. № 13227-д від 10.09.2025),

поданий народним депутатом України Наталухою Д.А. та іншими народними

депутатами України.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблено з метою

комплексного врегулювання відносин між державними інституціями та

суб'єктами господарювання на ринку деревини, пов’язаних з купівлею-продажем

деревини, а також визначення правових, економічних та організаційних засад

функціонування ринку деревини, що сприятиме розвитку цього ринку і

забезпеченню інтересів усіх його учасників.

Проектом Закону пропонується, зокрема:

-розмежувати функції та відповідальність державних інституцій щодо

регулювання питань пов’язаних із діяльністю суб'єктів господарювання на ринку

деревини;

-створити Уповноважений державний орган, до відання якого

належатимуть питання функціонування ринку деревини, зокрема формування,

ведення та оприлюднення на своєму офіційному веб-порталі Переліку

деревообробників, Переліку авторизованих інформаційних агентів, забезпечення

функціонування та визначення адміністратора системи електронного обліку

деревини.

-запровадити категорії малих деревообробників з гірських населених

пунктів та створити окрему процедуру біржових торгів із купівлі деревини для

малих деревообробників з гірських населених пунктів;

- запровадити обов’язковість подання та публічність інформації щодо

обсягів, ціни продажу та покупців деревини та виробів з неї, як важливого

природного ресурсу, що знаходиться у власності народу України;

- зробити публічною інформацію про продаж деревини та виробів з неї та

надати до неї доступ усім учасникам ринку, що забезпечить рівні конкурентні

умови для доступу всіх покупців до деревини;

- встановити умови для повної реалізації заготовленої деревини для усіх

учасників ринку деревини та створення на основі неї товарів з високою доданою

вартістю;

2

- передбачити відповідальність усіх учасників ринку за порушення,

вчинені неправомірні дії або маніпуляції на ринку деревини, які призвели до

спотворення конкуренції та дисбалансу на ринку деревини;

- передбачити створення Комісії для розгляду скарг щодо торгів

деревиною як інструменту захисту учасників ринку та урегулювання спірних

питань, які виникають під час функціонування ринку деревини.

В межах предметів відання Комітету щодо запропонованих законодавчих

змін зазначаємо наступне.

Міністерство цифрової трансформації України в межах компетенції

опрацювало проект Закону та повідомило про зауваження і пропозиції до нього,

зокрема зазначає.

Пунктом 12 частини першої статті 1 проекту Закону надано визначення:

«система електронного обліку деревини (далі - електронний облік деревини) -

автоматизована інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання,

внесення, обробку, зберігання, захист та надання доступу до інформації та даних

щодо заготівлі, виготовлення, обігу (руху), купівлі-продажу, експорту, імпорту та

інших господарських операцій з лісоматеріалами необробленими, деревиною

паливною».

Стаття 19 проекту Закону визначає основні правові особливості

Електронного обліку деревини, зокрема частиною другою цієї статті визначено,

що держателем Електронного обліку деревини є Уповноважений державний

орган.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про захист інформації в

інформаційно-комунікаційних системах» суб'єктами відносин, пов'язаних із

захистом інформації в системах, є:

володільці інформації;

власники системи;

користувачі;

спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань

організації спеціального зв'язку та захисту інформації і підпорядковані йому

регіональні органи.

На підставі укладеного договору або за дорученням власник системи може

надати право розпоряджатися системою іншій фізичній або юридичній особі -

розпоряднику системи.

При цьому, термін «держатель» вживається у розумінні Закону України

«Про публічні електронні реєстри».

Враховуючи зазначене, Міністерство цифрової трансформації України

рекомендує у частині другій статті 19 проекту Закону слово «держатель» замінити

словом «власник». Крім того, зважаючи на те, що електронний облік деревини є

автоматизованою інформаційно-комунікаційною системою, вважає за доцільне

також визначити усіх суб'єктів відносин, пов'язаних із захистом інформації в

системах з урахуванням статті 3 Закону України «Про захист інформації в

інформаційно-комунікаційних системах».

3

Народні депутати України – члени Комітету при обговоренні

законопроекту висловились, що він покликаний забезпечити сталий розвиток

ринку деревини та виробів з неї, запровадити прозорі умови для учасників ринку,

дозволить належно захистити права та інтереси усіх учасників ринку, надасть

можливість державі та громадськості здійснювати ефективний контроль за

обсягами заготівлі та продажу деревини, що дозволить урегулювати проблемні

питання з незаконною заготівлею та реалізацією деревини, разом з тим

вищезазначені зауваження та пропозиції потребують відповідного опрацювання

та врахування.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань

економічного розвитку врахувати висловлені зауваження та пропозиції під час

підготовки та розгляду проекту Закону України «Про ринок деревини» (реєстр. №

13227-д від 10.09.2025), поданого народним депутатом України Наталухою Д.А.

та іншими народними депутатами України.

2.Направити Висновок про розгляд зазначеного законопроекту до

Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку.

Голова Комітету М. КРЯЧКО