Проєкт Закону про внесення змін до розділу ХХ "Прикінцеві положення" Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість і акцизним податком операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій, волонтерами та іншими категоріями осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 14008

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Розділу XX

«Прикінцеві положення» Податкового кодексу України щодо звільнення від

оподаткування податком на додану вартість і акцизним податком операцій з

ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій, волонтерами та

іншими категоріями осіб» (реєстр. № 14008 від 04.09.2025), поданий народним

депутатом України Заремським М.В.

Законопроектом пропонується підрозділи 2 і 5 розділу XX Податкового

кодексу України доповнити відповідно новими пунктами 98, 99 та 49, 50,

згідно з якими:

звільняються від оподаткування податком на додану вартість та

акцизним податком операції із одноразового ввезення на митну територію

України у митному режимі імпорту учасниками бойових дій, зазначеними у

пунктах 19-25 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту», транспортні засоби (у кількості не

більше однієї одиниці), які класифікуються за товарною позицією 8703 згідно

з УКТ ЗЕД;

звільняються від оподаткування податком на додану вартість та

акцизним податком операції із одноразового ввезення на митну територію

України у митному режимі імпорту транспортні засоби, які класифікуються за

товарною позицією 8703 згідно з УКТ ЗЕД, кузови до них, причепи та

напівпричепи, які класифікуються за товарною позицією 8716 згідно з УКТ

ЗЕД, мотоцикли, які класифікуються за товарною позицією 8711 згідно з УКТ

ЗЕД, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, які

класифікуються за товарною позицією 8702 згідно з УКТ ЗЕД, транспортні

засоби для перевезення вантажів, які класифікуються за товарною позицією

8704 згідно з УКТ ЗЕД, які ввозяться громадськими об’єднаннями та/або

благодійними організаціями, включеними до Реєстру неприбуткових установ

та організацій, та/або благодійниками - фізичними особами, які внесені до

Реєстру волонтерів антитерористичної операції та/або здійснення заходів із

забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної

агресії РФ в порядку, визначеному Законом України «Про благодійну

діяльність та благодійні організації», для подальшої їх безоплатної передачі

такими громадськими об’єднаннями та/або благодійними організаціями

Збройним Силам України, добровольчим формуванням територіальних

громад, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Службі

зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України,

Міністерству внутрішніх справ України, іншим утвореним відповідно до

законів України військовим формуванням, їх з’єднанням, військовим

частинам, підрозділам;

передбачене звільнення від оподаткування не застосовуються до

транспортних засобів, які мають походження з країни, визнаної державою-

окупантом згідно із законом та/або визнаною державою-агресором щодо

України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта

(агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із

законом;

порядок обліку таких транспортних засобів, звільнених від

оподаткування, та контролю за їх відчуженням та/або передачею у володіння,

користування або розпорядження (у т.ч. на підставі довіреності) третім особам

протягом трьох років з моменту державної реєстрації (крім утворених

відповідно до законів України військових формувань, їх з’єднань, військових

частин, підрозділів) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту не потребує фінансового

забезпечення з державного та місцевих бюджетів, водночас впровадження

запропонованої законодавчої ініціативи матиме негативний вплив на дохідну

частину державного бюджету (призведе до зменшення надходжень податку на

додану вартість і акцизного податку), при цьому вартісна величина впливу на

показники бюджету буде залежати від кількості, моделей та технічних

характеристик транспортних засобів, які будуть ввезені на митну територію

України без сплати податку на додану вартість та акцизного податку;

аналогічні пільги з оподаткування операцій з ввезення на митну

територію України транспортних засобів передбачалися Законом України від

24.03.2022 № 2142-IX, але скасовані Законом України від 21.06.2022

№ 2325- IX, оскільки не мали позитивного ефекту ані для держави, що

втратила вагому частину доходів бюджету, ані для окремої категорії громадян,

яких недоброчесні особи, що не мали право на ввезення автомобілів без сплати

митних платежів, використовували для ухилення від оподаткування;

аналіз даних митної статистики щодо митних оформлень товарів,

здійснених протягом дії Закону № 2142-IX із використанням пільг зі сплати

митних платежів, засвідчив, що: велика кількість таких товарів не є

предметами першої необхідності та такими, що забезпечують безперебійну

роботу економіки; пільги зі сплати митних платежів становили понад 26 млрд

грн, водночас без сплати митних платежів громадяни оформляли автомобілі

преміум класу митною вартістю понад 1 млн грн;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику,

укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом, Україна

зобов’язалася утримуватися від заходів податкової політики та

адміністрування, які можуть негативно вплинути на базу податкових

надходжень.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата введення в дію відповідного закону

(через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного

податку). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА