Проєкт Закону про внесення змін до розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України учасниками бойових дій, волонтерами та іншими категоріями осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 14007

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Розділу XXI

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо

звільнення від оподаткування ввізним митом транспортних засобів, що

ввозяться на митну територію України учасниками бойових дій, волонтерами

та іншими категоріями осіб» (реєстр. № 14007 від 04.09.2025), поданий

народним депутатом України Заремським М.В.

Законопроектом пропонується розділ XXI Митного кодексу України

доповнити новими пунктами 9-49 та 9-50, згідно з якими:

звільняються від оподаткування ввізним митом при ввезенні на митну

територію України у митному режимі імпорту учасниками бойових дій,

зазначеними у пунктах 19-25 частини першої статті 6 Закону України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», транспортні засоби (у

кількості не більше однієї одиниці), які класифікуються за товарною позицією

8703 згідно з УКТ ЗЕД;

звільняються від оподаткування ввізним митом при одноразовому

ввезенні на митну територію України у митному режимі імпорту транспортні

засоби, які класифікуються за товарною позицією 8703 згідно з УКТ ЗЕД,

кузови до них, причепи та напівпричепи, які класифікуються за товарною

позицією 8716 згідно з УКТ ЗЕД, мотоцикли, які класифікуються за товарною

позицією 8711 згідно з УКТ ЗЕД, транспортні засоби, призначені для

перевезення 10 осіб і більше, які класифікуються за товарною позицією 8702

згідно з УКТ ЗЕД, транспортні засоби для перевезення вантажів, які

класифікуються за товарною позицією 8704 згідно з УКТ ЗЕД, які ввозяться

громадськими об’єднаннями та/або благодійними організаціями, включеними

до Реєстру неприбуткових установ та організацій, та/або благодійниками -

фізичними особами, які внесені до Реєстру волонтерів антитерористичної

операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і

оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в порядку, визначеному

Законом України «Про благодійну діяльність та благодійні організації», для

подальшої їх безоплатної передачі такими громадськими об’єднаннями та/або

благодійними організаціями Збройним Силам України, добровольчим

формуванням територіальних громад, Національній гвардії України, Службі

безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній

прикордонній службі України, Міністерству внутрішніх справ України, іншим

утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх

з’єднанням, військовим частинам, підрозділам;

передбачене звільнення від оподаткування не застосовуються до

транспортних засобів, які мають походження з країни, визнаної державою-

окупантом згідно із законом та/або визнаною державою-агресором щодо

України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта

(агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із

законом;

порядок обліку таких транспортних засобів, звільнених від

оподаткування ввізним митом, та контролю за їх відчуженням та/або

передачею у володіння, користування або розпорядження (у т.ч. на підставі

довіреності) третім особам протягом трьох років з моменту державної

реєстрації (крім утворених відповідно до законів України військових

формувань, їх з’єднань, військових частин, підрозділів) встановлюється

Кабінетом Міністрів України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту не потребуватиме додаткових

видатків з державного бюджету, водночас звільнення від оподаткування

призведе до зменшення надходжень до державного бюджету ввізного мита та

податку на додану вартість з нього, однак оцінити вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджету неможливо, оскільки розробник не

надав фінансово-економічних розрахунків з зазначенням кількості та вартості

транспортних засобів, що будуть ввозитися на пільгових умовах;

запропоноване звільнення від оподаткування ввізним митом

транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України окремими

категоріями громадян, може спричинити випадки використання таких

транспортних засобів особами, які не мають підстав для пільгових умов

ввезення автомобілів, оскільки законодавством України дозволяється

керувати автомобілем, не маючи права власності на нього, за наявності

технічного паспорта на відповідний автомобіль, отже неможливо здійснювати

контроль за цільовим використанням транспортних засобів, ввезених на

пільгових умовах;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику,

укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом, Україна

зобов’язалася утримуватися від заходів податкової політики та

адміністрування, які можуть негативно вплинути на базу податкових

надходжень.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата введення в дію відповідного закону

(через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до

норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА