Проєкт Закону про внесення змін до пункту 64 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо подовження терміну дії пільг на ввезення електричних транспортних засобів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 14001

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до пункту 64 підрозділу

2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо

продовження терміну дії пільг на ввезення електричних транспортних засобів»

(реєстр. № 14001 від 03.09.2025), поданий народним депутатом України

Лабою М.М.

Законопроектом пропонується продовжити до 01 січня 2030 року дію

норми щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість /далі

– ПДВ/ операцій з ввезення на митну територію України та з постачання на

митній території України транспортних засобів, оснащених виключно

електричними двигунами (одним чи декількома), що класифікуються в

товарній підпозиції 8701 24 (виключно сідельні тягачі для автомобільних

напівпричепів), у товарних підкатегоріях 8702 40 00 10 (тролейбуси, що

приводяться в рух тільки електричним двигуном), 8702 40 00 90 (інші

транспортні засоби, що приводяться в рух тільки електричним двигуном), 8703

80 10 10 (нові транспортні засоби оснащені виключно електричними

двигунами), 8703 80 90 10 (транспортні засоби, оснащені виключно

електричними двигунами), 8704 60 00 00 (інші моторні транспортні засоби для

перевезення вантажів, що приводяться в рух тільки електричним двигуном)

згідно з УКТ ЗЕД (в тому числі вироблених в Україні) /згідно з чинною нормою

таке звільнення діє до 01 січня 2026 року і не стосується транспортних

засобів, що класифікуються у товарних підкатегоріях 8702 40 00 10 і 8702 40

00 90/.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зауважує, що:

реалізація положень законопроекту матиме негативний вплив на

надходження до державного бюджету ПДВ /за інформацією Державної

податкової служби України та Державної митної служби України втрати

доходів бюджету при застосуванні пільгового режиму оподаткування ПДВ

становили за операціями з: ввезення на митну територію України

транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами, за 2024

р. – 10,6 млрд грн, за 8 місяців 2025 р. – 10,5 млрд грн; постачання на митній

території України транспортних засобів, оснащених виключно електричними

двигунами, за 2024 р. – 5,1 млрд грн, за 6 місяців 2025 р. – 3,2 млрд грн/;

за даними митної статистики при ввезенні на митну територію України

товарів за 8 місяців 2025 р. сплачено ПДВ згідно з кодом УКТ ЗЕД 8702 40 00

10 (тролейбуси) – 1,15 млн грн, згідно з кодом УКТ ЗЕД 8702 40 00 90 (інші

моторні транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше,

включаючи водія, що приводиться в рух тільки електродвигуном) – 2,5 млн

грн;

відповідні транспортні засоби не є предметами першої необхідності та

такими, що забезпечують безперебійну роботу економіки /за результатами

митного оформлення транспортних засобів, оснащених виключно

електричними двигунами, крім сідельних тягачів для автомобільних

напівпричепів, обсяг пільг зі сплати ПДВ становив за 2024 р. 9,2 млрд грн, за

8 місяців 2025 р. – 9,5 млрд гривень, водночас в середньому вартість одного

такого транспортного засобу, ввезеного без сплати ПДВ, становила: нового

– за 2024 р. – 1,5 млн грн, за 8 місяців 2025 р. – 1,6 млн грн, вживаного – за

2024 р. – 0,8 млн грн, за 8 місяців 2025 р. – 0,8 млн грн/;

в товарній структурі імпортованих без сплати ПДВ лише легкових

транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами,

вартістю понад 20 тис. дол. США склали: за 2024 р. – 21.753 штук, що

становить 42% від загальної кількості таких транспортних засобів, а до

бюджету не сплачено ПДВ в сумі 6,4 млрд грн; за 8 місяців 2025 р. – 17.948

штук, що становить 33% від загальної кількості таких транспортних засобів, а

до бюджету не сплачено ПДВ в сумі 5,8 млрд грн;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику,

укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом, Україна

зобов’язалася утримуватися від заходів податкової політики та

адміністрування, що можуть негативно вплинути на базу податкових

надходжень, та від включення нових категорій платників податків до існуючих

пільгових режимів.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до

недоотримання доходів державного бюджету від податку на додану вартість).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до

норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА