Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів правопорядку у сфері забезпечення захисту економічної безпеки України та її економічного потенціалу

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів правопорядку у сфері

забезпечення захисту економічної безпеки України та її економічного потенціалу

Чинна редакція Редакція із запропонованими змінами

Закон України «Про Бюро економічної безпеки України» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2021, № 23, ст.197)

Стаття 1. Статус Бюро економічної безпеки України

1. Бюро економічної безпеки України - це центральний

орган виконавчої влади, на який покладаються завдання щодо

протидії правопорушенням, що посягають на функціонування

економіки держави.

Відповідно до покладених завдань Бюро економічної

безпеки України виконує правоохоронну, аналітичну,

економічну, інформаційну та інші функції.Стаття 1. Статус Бюро економічної безпеки України

1. Бюро економічної безпеки України - це центральний

орган виконавчої влади, на який покладаються завдання щодо

контррозвідувального захисту економічної безпеки

України та її економічного потенціалу, протидії

правопорушенням, що посягають на функціонування

економіки держави.

Відповідно до покладених завдань Бюро економічної

безпеки України виконує контррозвідувальну,

правоохоронну, аналітичну, економічну, інформаційну та інші

функції.

Здійснення контррозвідувальних заходів у сфері

забезпечення контррозвідувального захисту економічної

безпеки України та її економічного потенціалу іншими

суб’єктами, які мають право здійснювати

контррозвідувальну діяльність, крім Бюро економічної

безпеки, забороняється.

Стаття 4. Завдання Бюро економічної безпеки України

1. Основними завданнями Бюро економічної безпеки

України є:

1) виявлення зон ризиків у сфері економіки шляхом аналізу

структурованих і неструктурованих даних;

2) оцінювання ризиків і загроз економічній безпеці держави,

напрацювання способів їх мінімізації та усунення;

3) надання пропозицій щодо внесення змін до нормативно-

правових актів з питань усунення передумов створення схем

протиправної діяльності у сфері економіки;

4) забезпечення економічної безпеки держави шляхом Стаття 4. Завдання Бюро економічної безпеки України

1. Основними завданнями Бюро економічної безпеки

України є:

1) виявлення зон ризиків у сфері економіки шляхом аналізу

структурованих і неструктурованих даних;

2) оцінювання ризиків і загроз економічній безпеці

держави, напрацювання способів їх мінімізації та усунення;

3) надання пропозицій щодо внесення змін до нормативно-

правових актів з питань усунення передумов створення схем

протиправної діяльності у сфері економіки;

4) забезпечення економічної безпеки держави шляхом

2

запобігання, виявлення, припинення, розслідування

кримінальних правопорушень, що посягають на

функціонування економіки держави;

5) збирання та аналіз інформації про правопорушення, що

впливають на економічну безпеку держави, та визначення

способів запобігання їх виникненню в майбутньому;

6) планування заходів у сфері протидії кримінальним

правопорушенням, віднесеним законом до його підслідності;

7) виявлення та розслідування правопорушень, пов’язаних з

отриманням та використанням міжнародної технічної

допомоги;

8) складання аналітичних висновків і рекомендацій для

державних органів з метою підвищення ефективності

прийняття ними управлінських рішень щодо регулювання

відносин у сфері економіки.контррозвідувального захисту економічної безпеки України

та її економічного потенціалу, запобігання, виявлення,

припинення, розслідування кримінальних правопорушень, що

посягають на функціонування економіки держави;

41) здійснення заходів контррозвідувального

забезпечення інтересів України у сфері

зовнішньо економічної діяльності;

5) збирання та аналіз інформації про правопорушення, що

впливають на економічну безпеку держави, та визначення

способів запобігання їх виникненню в майбутньому;

6) планування заходів у сфері протидії кримінальним

правопорушенням, віднесеним законом до його підслідності;

7) виявлення та розслідування правопорушень, пов’язаних з

отриманням та використанням міжнародної технічної

допомоги;

8) складання аналітичних висновків і рекомендацій для

державних органів з метою підвищення ефективності

прийняття ними управлінських рішень щодо регулювання

відносин у сфері економіки.

Стаття 8. Повноваження Бюро економічної безпеки

України

1. Бюро економічної безпеки України відповідно до

покладених на нього завдань:

1) здійснює оперативно-розшукову діяльність та досудове

розслідування у межах передбаченої законом підслідності;

2) здійснює інформаційно-пошукову та аналітично-

інформаційну роботу з метою виявлення та усунення причин і

умов, що сприяють вчиненню кримінальних правопорушень,

віднесених до підслідності Бюро економічної безпеки

України;

3) здійснює інформаційну взаємодію з органами державної

влади, органами місцевого самоврядування, органами судової

влади, іншими державними органами, підприємствами,

установами та організаціями, компетентними органами Стаття 8. Повноваження Бюро економічної безпеки України

1. Бюро економічної безпеки України відповідно до

покладених на нього завдань:

1) здійснює оперативно-розшукову діяльність діяльність та

досудове розслідування у межах передбаченої законом

підслідності;

11) здійснює контррозвідувальну діяльність, з метою

контррозвідувального захисту економічної безпеки України

та її економічного потенціалу;

2) здійснює інформаційно-пошукову та аналітично-

інформаційну роботу з метою виявлення та усунення причин і

умов, що сприяють вчиненню кримінальних правопорушень,

віднесених до підслідності Бюро економічної безпеки України;

3) здійснює інформаційну взаємодію з органами державної

влади, органами місцевого самоврядування, органами судової

3

іноземних держав та міжнародними організаціями; влади, іншими державними органами, підприємствами,

установами та організаціями, компетентними органами

іноземних держав та міжнародними організаціями;

Стаття 14. Структура і чисельність Бюро економічної

безпеки України

1. Бюро економічної безпеки України є юридичною особою

публічного права та здійснює свої повноваження через

центральний апарат і територіальні управління.

Територіальні управління Бюро економічної безпеки

України є юридичними особами публічного права, мають

самостійний баланс, рахунки в органах Державної

казначейської служби України, печатку із зображенням

Державного Герба України і своїм найменуванням.

Територіальні управління Бюро економічної безпеки

України утворюються, реорганізовуються та ліквідовуються

Кабінетом Міністрів України.

Структура Бюро економічної безпеки України може

включати підрозділи детективів, інформаційно-аналітичні,

оперативно-технічні та інші підрозділи.

Структура, штатний розпис Бюро економічної безпеки

України, положення про структурні підрозділи центрального

апарату та територіальних управлінь, посадові інструкції

працівників Бюро економічної безпеки України

затверджуються Директором Бюро економічної безпеки

України.

2. Гранична чисельність працівників центрального апарату

і територіальних управлінь Бюро економічної безпеки України

становить не більше 4 тисяч осіб.Стаття 14. Структура і чисельність Бюро економічної

безпеки України

1. Бюро економічної безпеки України є юридичною особою

публічного права та здійснює свої повноваження через

центральний апарат і територіальні управління.

Територіальні управління Бюро економічної безпеки

України є юридичними особами публічного права, мають

самостійний баланс, рахунки в органах Державної

казначейської служби України, печатку із зображенням

Державного Герба України і своїм найменуванням.

Територіальні управління Бюро економічної безпеки

України утворюються, реорганізовуються та ліквідовуються

Кабінетом Міністрів України.

Структура Бюро економічної безпеки України може

включати підрозділи контррозвідувального захисту

економічної безпеки України та її економічного потенціалу,

детективів, інформаційно-аналітичні, оперативно-технічні та

інші підрозділи.

Структура, штатний розпис Бюро економічної безпеки

України, положення про структурні підрозділи центрального

апарату та територіальних управлінь, посадові інструкції

працівників Бюро економічної безпеки України

затверджуються Директором Бюро економічної безпеки

України.

2. Гранична чисельність працівників центрального апарату і

територіальних управлінь Бюро економічної безпеки України

становить не більше 4 тисяч 500 осіб.

Стаття 17. Повноваження Директора Бюро економічної

безпеки України

1. Директор Бюро економічної безпеки України:

1) очолює Бюро економічної безпеки України та здійснює Стаття 17. Повноваження Директора Бюро економічної

безпеки України

1. Директор Бюро економічної безпеки України:

1) очолює Бюро економічної безпеки України та здійснює

4

керівництво його діяльністю, забезпечує виконання

покладених на нього завдань;

2) організовує роботу Бюро економічної безпеки України,

визначає кількість заступників Директора Бюро економічної

безпеки України та обов’язки першого заступника та

заступників Директора Бюро економічної безпеки України;

{Пункт 2 частини першої статті 17 із змінами, внесеними

згідно із Законом № 3840-IX від 20.06.2024}

3) координує і контролює діяльність центрального апарату

та територіальних управлінь Бюро економічної безпеки

України;керівництво його діяльністю, забезпечує виконання покладених

на нього завдань;

2) організовує роботу Бюро економічної безпеки України,

визначає кількість заступників Директора Бюро економічної

безпеки України та обов’язки першого заступника та

заступників Директора Бюро економічної безпеки України;

3) координує і контролює діяльність центрального апарату

та територіальних управлінь Бюро економічної безпеки

України;

31) координує і контролює діяльність підрозділу

контррозвідувального захисту економічної безпеки України

та її економічного потенціалу Бюро економічної безпеки

України;

32) звітує Верховній Раді України, інформує Кабінет

Міністрів України та Президента України про результати

контррозвідувальної діяльності Бюро економічної безпеки;

Стаття 29. Правовий захист працівників Бюро економічної

безпеки України

1. Працівники Бюро економічної безпеки України під час

виконання покладених на них повноважень є представниками

влади, діють від імені держави і перебувають під її захистом.

У разі затримання або обрання запобіжного заходу у

вигляді тримання під вартою стосовно працівника Бюро

економічної безпеки України його тримають в установах для

попереднього ув’язнення окремо від інших осіб.

2. Під захистом держави перебувають особи, які

добровільно, у тому числі на договірних засадах, надають

допомогу Бюро економічної безпеки України у виконанні

покладених на нього завдань. Незаконне розголошення

відомостей про таких осіб, а також інші правопорушення

стосовно цих осіб та їхніх близьких осіб, вчинені у зв’язку з

відносинами з Бюро економічної безпеки України, тягнуть за

собою відповідальність, встановлену законом.

3. Працівник Бюро економічної безпеки України, який Стаття 29. Правовий захист працівників Бюро економічної

безпеки України

1. Працівники Бюро економічної безпеки України під час

виконання покладених на них повноважень є представниками

влади, діють від імені держави і перебувають під її захистом.

У разі затримання або обрання запобіжного заходу у вигляді

тримання під вартою стосовно працівника Бюро економічної

безпеки України його тримають в установах для попереднього

ув’язнення окремо від інших осіб.

2. Під захистом держави перебувають особи, які

добровільно, у тому числі на договірних засадах, надають

допомогу Бюро економічної безпеки України у виконанні

покладених на нього завдань. Незаконне розголошення

відомостей про таких осіб, а також інші правопорушення

стосовно цих осіб та їхніх близьких осіб, вчинені у зв’язку з

відносинами з Бюро економічної безпеки України, тягнуть за

собою відповідальність, встановлену законом.

3. Працівник Бюро економічної безпеки України, який

5

відповідно до цього Закону повідомив про протиправні дії чи

бездіяльність іншого працівника Бюро економічної безпеки

України, не може бути звільнений з посади або бути

змушений до звільнення, притягнутий до відповідальності чи

в інший спосіб переслідуватися за таке повідомлення, крім

випадку притягнення до відповідальності за завідомо

неправдиве повідомлення про вчинення кримінального

правопорушення. Працівникам Бюро економічної безпеки

України забороняється розголошувати відомості про

працівників Бюро економічної безпеки України, які

повідомили про протиправні дії чи бездіяльність іншого

працівника Бюро економічної безпеки України.відповідно до цього Закону повідомив про протиправні дії чи

бездіяльність іншого працівника Бюро економічної безпеки

України, не може бути звільнений з посади або бути змушений

до звільнення, притягнутий до відповідальності чи в інший

спосіб переслідуватися за таке повідомлення, крім випадку

притягнення до відповідальності за завідомо неправдиве

повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Працівникам Бюро економічної безпеки України забороняється

розголошувати відомості про працівників Бюро економічної

безпеки України, які повідомили про протиправні дії чи

бездіяльність іншого працівника Бюро економічної безпеки

України.

4. Під час виконання співробітниками

контррозвідувального підрозділу Бюро економічної безпеки

службових обов’язків їх адміністративне затримання, а

також особистий огляд чи огляд речей, що є при них,

транспортних засобів, які вони використовують, у разі

необхідності проводиться, крім випадків вчинення ними

кримінальних правопорушень, у присутності

уповноваженого представника відповідного підрозділу

Бюро економічної безпеки.

Ніхто, крім прямих начальників, не має права

втручатися в службову діяльність співробітників органів та

підрозділів Бюро економічної безпеки, що здійснюють

контррозвідувальну діяльність. За втручання або

перешкоджання виконанню ними службових обов’язків,

вчинення опору, образу честі та гідності, погрози або

насильства настає відповідальність згідно із законом.

Відсутня.Стаття 39. Нагляд за дотриманням Конституції та

законів України в діяльності Бюро економічної безпеки

Нагляд за додержанням вимог Конституції і законів

України підрозділами Бюро економічної безпеки, які

здійснюють оперативно-розшукову та контррозвідувальну

діяльність, дізнання, досудове слідство, а також при

6

виконанні судових рішень у кримінальних справах та при

застосуванні інших заходів примусового характеру,

пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян,

здійснюється прокурором.

Закон України «Про Службу безпеки України» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, № 27, ст.382)

Стаття 24. Обов'язки Служби безпеки України

Служба безпеки України відповідно до своїх основних

завдань зобов'язана:

1) здійснювати інформаційно-аналітичну роботу в

інтересах ефективного проведення органами державної

влади та управління України внутрішньої і зовнішньої

діяльності, вирішення проблем оборони, соціально-

економічного будівництва, науково-технічного прогресу,

екології та інших питань, пов'язаних з національною

безпекою України;

{Пункт 1 статті 24 із змінами, внесеними згідно із

Законом № 3111-III від 07.03.2002}

{Пункт 1-1 статті 24 виключено на підставі Закону №

3200-IV від 15.12.2005}

2) здійснювати заходи контррозвідувального

забезпечення дипломатичних представництв,

консульських та інших державних установ, а також

заходи, пов'язані з охороною державних інтересів у сфері

зовнішньополітичної та зовнішньо економічної діяльності,

безпекою громадян України за кордоном;Стаття 24. Обов'язки Служби безпеки України

Служба безпеки України відповідно до своїх основних

завдань зобов'язана:

1) здійснювати інформаційно-аналітичну роботу в

інтересах ефективного проведення органами державної

влади та управління України внутрішньої і зовнішньої

діяльності, вирішення проблем оборони, соціально-

економічного будівництва, науково-технічного прогресу,

екології та інших питань, пов'язаних з національною

безпекою України;

2) здійснювати заходи контррозвідувального

забезпечення дипломатичних представництв,

консульських та інших державних установ, а також

заходи, пов'язані з охороною державних інтересів у сфері

зовнішньополітичної діяльності, безпекою громадян

України за кордоном;

Стаття 34. Нагляд за додержанням законів

Нагляд за додержанням законів підрозділами Служби

безпеки України, які здійснюють оперативно-розшукову

діяльність, дізнання, досудове слідство, а також при виконанні

судових рішень у кримінальних справах та при застосуванні

інших заходів примусового характеру, пов’язаних з

обмеженням особистої свободи громадян, здійснюється

прокурором.Стаття 34. Нагляд за дотриманням Конституції та

законів України в діяльності Служби безпеки України

Нагляд за додержанням вимог Конституції і законів

України підрозділами Служби безпеки України, які

здійснюють оперативно-розшукову та контррозвідувальну

діяльність, дізнання, досудове слідство, а також при виконанні

судових рішень у кримінальних справах та при застосуванні

інших заходів примусового характеру, пов’язаних з

обмеженням особистої свободи громадян, здійснюється

7

прокурором.

Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, №22,

ст.303)

Стаття 9-1. Строки ведення оперативно-розшукових

справ

Ведення оперативно-розшукових справ здійснюється:

За наявності даних, отриманих у ході ведення

оперативно-розшукової справи, про участь особи у підготовці

тяжкого чи особливо тяжкого злочину строк ведення справи

може бути продовжений до 12 місяців Головою Національної

поліції або його уповноваженими заступниками, начальниками

департаментів апарату центрального органу управління

Національної поліції, Центрального управління Служби

безпеки України, Директором Державного бюро розслідувань

або його уповноваженим заступником, Директором Бюро

економічної безпеки України або його уповноваженими

заступниками, керівником територіального управління Бюро

економічної безпеки України або його уповноваженими

заступниками, начальникам територіальних (у тому числі

міжрегіональних) органів Національної поліції або їхніми

уповноваженими заступниками, регіональних органів та

органів військової контррозвідки Служби безпеки України,

розвідувального органу центрального органу виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері охорони державного

кордону, територіальних органів центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

охорони державного кордону, Головою Державної

прикордонної служби України, Головою Служби зовнішньої

розвідки України, Директором Національного

антикорупційного бюро України, керівником розвідувального

органу Міністерства оборони України або їх заступниками,

керівником структурного підрозділу Державної кримінально-Стаття 9-1. Строки ведення оперативно-розшукових

справ

Ведення оперативно-розшукових справ здійснюється:

За наявності даних, отриманих у ході ведення

оперативно-розшукової справи, про участь особи у підготовці

тяжкого чи особливо тяжкого злочину строк ведення справи

може бути продовжений до 12 місяців Головою Національної

поліції або його уповноваженими заступниками, начальниками

департаментів апарату центрального органу управління

Національної поліції, Центрального управління Служби

безпеки України, Директором Державного бюро розслідувань

або його уповноваженим заступником, Директором Бюро

економічної безпеки України або його уповноваженими

заступниками, керівником територіального управління Бюро

економічної безпеки України або його уповноваженими

заступниками, начальникам територіальних (у тому числі

міжрегіональних) органів Національної поліції або їхніми

уповноваженими заступниками, регіональних органів та

органів військової контррозвідки Служби безпеки України,

розвідувального органу центрального органу виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері охорони державного

кордону, територіальних органів центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

охорони державного кордону, Головою Державної

прикордонної служби України, Головою Служби зовнішньої

розвідки України, Директором Національного

антикорупційного бюро України, керівником розвідувального

органу Міністерства оборони України або їх заступниками,

керівником структурного підрозділу Державної кримінально-

8

виконавчої служби України або його уповноваженим

заступником за погодженням із Генеральним прокурором, його

першим заступником та заступниками, заступником

Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури, його першим заступником та

заступниками, керівниками обласних прокуратур, їх першими

заступниками та заступниками. Продовження строку ведення

оперативно-розшукової справи, у рамках якої проводяться

заходи, передбачені частиною четвертою статті 8 цього Закону

та пунктом 6 частини другої статті 7 Закону України «Про

контррозвідувальну діяльність», здійснюється без погодження

з прокурором.

{Частина друга статті 9-1 із змінами, внесеними згідно із

Законами № 965-IV від 19.06.2003, № 2600-IV від

31.05.2005, № 3200-IV від 15.12.2005; в редакції Закону №

4652-VI від 13.04.2012; зміни до частини другої статті 9-1 див.

в Законі № 5463-VI від 16.10.2012; із змінами, внесеними

згідно із Законами № 406-VII від 04.07.2013, № 1698-VII від

14.10.2014, № 794-VIII від 12.11.2015, № 901-VIII від

23.12.2015, № 1798-VIII від 21.12.2016, № 2720-VIII від

16.05.2019, № 113-IX від 19.09.2019, № 285-IX від

12.11.2019, № 1150-IX від 28.01.2021, № 3887-IX від

18.07.2024}

Подальше продовження строку ведення оперативно-

розшукової справи, але не більш як до 18 місяців, може бути

здійснено Головою Національної поліції, Головою Служби

безпеки України, Директором Державного бюро розслідувань,

Директором Бюро економічної безпеки України, а також

Головою Державної прикордонної служби України, Головою

Служби зовнішньої розвідки України, Директором

Національного антикорупційного бюро України, керівником

розвідувального органу Міністерства оборони України,

керівником органу Державної кримінально-виконавчої служби

України або його уповноваженим заступником та начальником виконавчої служби України або його уповноваженим

заступником за погодженням із Генеральним прокурором, його

першим заступником та заступниками, заступником

Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури, його першим заступником та

заступниками, керівниками обласних прокуратур, їх першими

заступниками та заступниками.

Продовження строку ведення оперативно-розшукової

справи, у рамках якої проводяться заходи, передбачені

частиною четвертою статті 8 цього Закону та пунктом 6

частини другої статті 7 Закону України «Про

контррозвідувальну діяльність», здійснюється за

погодженням з відповідним прокурором уповноваженим з

нагляду за контррозвідувальною діяльністю.

{Частина друга статті 9-1 із змінами, внесеними згідно із

Законами № 965-IV від 19.06.2003, № 2600-IV від

31.05.2005, № 3200-IV від 15.12.2005; в редакції Закону №

4652-VI від 13.04.2012; зміни до частини другої статті 9-1 див.

в Законі № 5463-VI від 16.10.2012; із змінами, внесеними

згідно із Законами № 406-VII від 04.07.2013, № 1698-VII від

14.10.2014, № 794-VIII від 12.11.2015, № 901-VIII від

23.12.2015, № 1798-VIII від 21.12.2016, № 2720-VIII від

16.05.2019, № 113-IX від 19.09.2019, № 285-IX від

12.11.2019, № 1150-IX від 28.01.2021, № 3887-IX від

18.07.2024}

Подальше продовження строку ведення оперативно-

розшукової справи, але не більш як до 18 місяців, може бути

здійснено Головою Національної поліції, Головою Служби

безпеки України, Директором Державного бюро розслідувань,

Директором Бюро економічної безпеки України, а також

Головою Державної прикордонної служби України, Головою

Служби зовнішньої розвідки України, Директором

Національного антикорупційного бюро України, керівником

розвідувального органу Міністерства оборони України,

9

Управління державної охорони України за погодженням із

Генеральним прокурором або його заступником, заступником

Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури. Продовження строку ведення

оперативно-розшукової справи, у рамках якої проводяться

заходи, передбачені частиною четвертою статті 8 цього Закону

та пунктом 6 частини другої статті 7 Закону України «Про

контррозвідувальну діяльність», здійснюється без погодження

з прокурором.

{Частина третя статті 9-1 із змінами, внесеними згідно із

Законами № 2600-IV від 31.05.2005, № 3200-IV від 15.12.2005;

в редакції Закону № 4652-VI від 13.04.2012; зміни до частини

третьої статті 9-1 див. в Законі № 5463-VI від 16.10.2012; із

змінами, внесеними згідно із Законами № 406-VII від

04.07.2013, № 1698-VII від 14.10.2014, № 794-VIII від

12.11.2015, № 901-VIII від 23.12.2015, № 1798-VIII від

21.12.2016, № 1150-IX від 28.01.2021, № 3887-IX від

18.07.2024}керівником органу Державної кримінально-виконавчої служби

України або його уповноваженим заступником та начальником

Управління державної охорони України за погодженням із

Генеральним прокурором або його заступником, заступником

Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури.

Продовження строку ведення оперативно-розшукової

справи, у рамках якої проводяться заходи, передбачені

частиною четвертою статті 8 цього Закону та пунктом 6

частини другої статті 7 Закону України «Про

контррозвідувальну діяльність», здійснюється за

погодженням з відповідним прокурором уповноваженим з

нагляду за контррозвідувальною діяльністю.