Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо процедури підготовки, ініціювання, розгляду і прийняття євроінтеграційних законопроектів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань Регламенту,

депутатської етики та організації

роботи Верховної Ради України

До законопроекту за реєстр.

№ 13653-1 від 01.09.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

22 грудня 2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо процедури підготовки, ініціювання, розгляду і прийняття

євроінтеграційних законопроектів (реєстр. № 13653-1 від 01.09.2025),

внесений народними депутатами України Климпуш-Цинцадзе І.О.,

Герасимовим А.В. та іншими.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України "Про

Кабінет Міністрів України", "Про комітети Верховної Ради України" і "Про

Регламент Верховної Ради України", насамперед, щодо визначення

повноважень Кабінету Міністрів України /далі – КМУ/ у сфері адаптації

законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС),

включаючи розроблення Національної програми адаптації законодавства

України до права Європейського Союзу (acquis ЄС) /далі – Національна

програма адаптації/, оновлення процедури розгляду у Верховній Раді України

євроінтеграційних законопроектів. Водночас у абзаці п'ятому пункту 3

розділу ІІ "Прикінцеві положення" законопроекту доручається КМУ

передбачити у Законі України "Про Державний бюджет України на 2026 рік"

та передбачити у проектах законів про державний бюджет на наступні роки

видатки, пов'язані з реалізацією Національної програми адаптації.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що: прийняття

законопроекту сприятиме прозорості, передбачуваності і прискоренню

розгляду євроінтеграційних законопроектів, узгодженню дій Уряду та

Парламенту у сфері інтеграції України до Європейського Союзу, підвищенню

ефективності правотворчої діяльності в контексті євроінтеграції, модернізації

процесу прийняття євроінтеграційних законопроектів; реалізація положень

законопроекту потребуватиме передбачення відповідних видатків у

державному бюджеті на 2026 рік та наступні роки для забезпечення виконання

Національної програми адаптації.

2Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України /далі –

Мінфін/ реалізація положень законопроекту безпосередньо не потребує

бюджетних видатків, водночас виконання Національної програми адаптації,

зобов'язання щодо фінансового забезпечення якої покладається

законопроектом на КМУ, потребуватиме передбачення відповідних видатків

бюджету, обсяг яких наразі неможливо оцінити у зв'язку з відсутністю

фінансово-економічних розрахунків до законопроекту. Загалом Мінфін

зазначає, що законопроект потребує доопрацювання з урахуванням

зауваження, а саме Мінфін пропонує абзац п'ятий пункту 3 розділу ІІ

законопроекту викласти в такій редакції: "під час підготовки бюджетної

декларації та законів про Державний бюджет України на наступні роки

передбачити видатки, пов'язані з реалізацією Національної програми адаптації

законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС), з

урахуванням дотримання збалансованості бюджету".

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект не матиме прямого впливу на показники бюджету (у

подальшому може потребувати додаткових видатків державного бюджету на

реалізацію законодавчих ініціатив, розробку яких буде передбачено у

схваленій Національній програмі адаптації). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності у термін, запропонований авторами

законопроекту.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА