Проєкт Закону про внесення зміни до статті 38 Закону України "Про нотаріат" щодо надання пільг за вчинення окремих нотаріальних дій за кордоном

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13647-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення зміни до статті 38 Закону

України «Про нотаріат» щодо надання пільг за вчинення окремих

нотаріальних дій за кордоном» (реєстр. № 13647-1 від 28.08.2025), поданий

народним депутатом України Юрченком О.М.

Законопроектом запропоновано частину п’яту статті 38 Закону України

«Про нотаріат» викласти у новій редакції, згідно з якою за вчинення

нотаріальних дій за кордоном за зверненням осіб щодо засвідчення

правильності перекладу на українську мову документів, необхідних для

направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування

особи, в тому числі медичних документів, пов’язаних з лікуванням, та/або

засвідчення вірності підпису перекладача на таких документах консульський

збір не справляється /згідно з чинною нормою консульський збір не

справляється за вчинення нотаріальних дій за кордоном за зверненням осіб

щодо засвідчення правильності перекладу на українську мову документів,

необхідних для направлення на проведення оцінювання повсякденного

функціонування особи/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою альтернативного законопроекту є розширення кола осіб, які

звільняються від сплати консульського збору за засвідчення закордонними

дипломатичними установи України вірності перекладу документів, пов’язаних

з лікуванням цих осіб, на українську мову та справжності підпису перекладача

на таких документах;

прийняття законопроекту сприятиме спрощенню консульських

процедур шляхом запровадження безоплатної консульської послуги, що

забезпечить соціальну справедливість для українських громадян за кордоном,

реалізації прав осіб з інвалідністю та осіб, які потребують оцінювання

функціонального стану, спрощенню доступу до медико-соціальних послуг.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту не потребуватиме додаткових

витрат з державного бюджету, але призведе до зменшення доходів бюджету в

частині консульського збору за вчинення закордонними дипломатичними

установами України нотаріальних дій за кодом 22060000 «Кошти, отримані за

вчинення консульських дій»;

відповідно до Положення про консульський збір України,

затвердженого наказом Міністерства закордонних справ України від

23.04.2018 № 182 «Про затвердження Положення про консульський збір

України та Інструкції про порядок справляння сум консульського збору за

вчинення консульських дій, обліку сум консульських надходжень та

проведення звірок фактичних консульських надходжень в закордонних

дипломатичних установах України», тариф консульського збору за

засвідчення консульськими посадовими особами закордонних дипломатичних

установ України справжності підпису перекладача на документі становить

20 дол. США, за засвідчення правильності перекладу документів з однієї мови

на іншу (за сторінку) – 40 дол. США;

величина впливу від реалізації положень законопроекту на показники

доходів бюджету залежатиме від кількості звернень громадян України, які

перебувають за кордоном, щодо вчинення відповідних консульських дій.

Загалом Мінфін зазначає, що законопроект потребує фінансово-

економічних обґрунтувань та визначення джерел надходжень бюджету для

досягнення збалансованості бюджету.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку до законопроекту теж звертає увагу, що наслідком

надання додаткових пільг (у цьому випадку – звільнення від сплати

консульського збору за засвідчення вірності підпису на документах), як

правило, є зменшення надходжень до державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91), про що також зауважують Мінфін та ГНЕУ.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів державного бюджету від коштів, отриманих за вчинення

консульських дій). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в

дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА