Проєкт Постанови про деякі питання висвітлення діяльності Верховної Ради України дев’ятого скликання

До реєстр. № 13719

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання

висвітлення діяльності Верховної Ради України дев’ятого скликання»,

внесений народними депутатами України Арахамією Д.Г. та іншими (всього

76 підписів) (реєстр. № 13719 від 29.08.2025)

Комітет на засіданні 01 вересня 2025 року (протокол № 240) розглянув,

згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 30 серпня 2025 року (електронна картка документа

(1986045), проект Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання

висвітлення діяльності Верховної Ради України дев’ятого скликання», внесений

народними депутатами України Арахамією Д.Г. та іншими (всього 76 підписів)

(реєстр. № 13719 від 29.08.2025).

Метою поданого проекту Постанови Верховної Ради України, як зазначено

у пояснювальній записці до нього, є: – «…забезпечення доступу громадськості

до інформації про діяльність Верховної Ради України в умовах воєнного стану

шляхом відновлення прямих трансляцій відкритих пленарних засідань».

Згідно з частиною третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України

та предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України

«Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради

України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 19-IХ, Комітет

зазначив, що проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 13719)

внесено на реєстрацію згідно з частиною першою статті 89, частиною другою

статті 90 та частинами першою та другою статті 91 Регламенту Верховної Ради

України, за підписом осіб, які мають право законодавчої ініціативи, з

пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні,

пояснювальною запискою та електронним файлом.

Водночас, Комітет звернув увагу на те, що при оформленні проекту

Постанови допущено редакційні неточності в пунктах 1, 2 проекту в частині

зазначення реквізитів постанов Верховної Ради України, до яких пропонуються

зміни, а саме дата прийняття акта та його номер проставляються перед назвою

прийнятого акта Верховної Ради України.

По суті правового змісту проекту Постанови Комітет зазначив про таке.

Відповідно до частини п’ятої статті 83 Конституції України порядок

роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та

Регламентом Верховної Ради України.

2

Своєю чергою, згідно з положеннями частин першої, другої та п’ятої

статті 3 Регламенту Верховної Ради України засідання Верховної Ради України

є відкритими і гласними, крім випадків, установлених Конституцією України та

Регламентом Верховної Ради України. Відкритість засідань Верховної Ради

України забезпечується шляхом доступу до них будь-яких осіб, крім випадків,

передбачених законодавством. Порядок доступу до відкритих засідань

визначається розпорядженням Голови Верховної Ради України. Гласність

засідань Верховної Ради України забезпечується шляхом їх трансляції по

телебаченню і радіо, публікації стенографічних бюлетенів засідань Верховної

Ради України, її рішень у Відомостях Верховної Ради України, газеті «Голос

України» та інших виданнях Верховної Ради України, а також шляхом

розміщення інформації на офіційному веб-сайті Верховної Ради України. Час,

обсяг, форма трансляції, обсяг друку визначаються відповідно до закону

Регламентом Верховної Ради України, окремими постановами Верховної Ради

України.

Разом з цим, відповідно до частини шостої статті 3 Регламенту Верховної

Ради України, державне підприємство «Парламентський телеканал «Рада» або

його правонаступник, за умови наявності у нього ліцензії на мовлення,

забезпечує у повному обсязі у прямому ефірі трансляцію відкритих пленарних

засідань Верховної Ради України, трансляцію щоденних (у дні пленарних

засідань та проведення «години запитань до Уряду») та щотижневих програм із

забезпеченням рівної участі в них представників депутатських фракцій

(депутатських груп) та позафракційних народних депутатів України. У разі

встановлення у період дії воєнного стану в Україні обмежень щодо здійснення

прямої трансляції відкритих пленарних засідань Верховної Ради України в

інтересах національної безпеки та/або з метою забезпечення заходів безпеки

Верховної Ради України, виконання рішень та нормативно-правових актів щодо

реалізації єдиної інформаційної політики в умовах воєнного стану відкриті

пленарні засідання Верховної Ради України, щоденні (у дні пленарних засідань

та проведення «години запитань до Уряду») та щотижневі програми із

забезпеченням рівної участі в них представників депутатських фракцій

(депутатських груп) та позафракційних народних депутатів України

транслюються державним підприємством «Парламентський телеканал «Рада» у

запису в день проведення відповідного пленарного засідання чи у вигляді

створеної програми, а якщо це неможливо - у перший тиждень трансляції

Державним підприємством «Парламентський телеканал «Рада» програм згідно з

розкладом після дня проведення пленарного засідання чи створення відповідної

програми.

Комітет зазначив, що, положеннями статті 1 Закону України «Про

правовий режим воєнного стану» передбачено, що воєнний стан - це особливий

правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі

збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України,

її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам

державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та

органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення

загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення

3

загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності,

а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і

свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із

зазначенням строку дії цих обмежень.

В умовах воєнного стану, згідно з положеннями статті 9 вказаного Закону,

Верховна Рада України, зокрема, діє виключно на підставі, в межах повноважень

та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Особливості

діяльності Верховної Ради України у цей період визначено у статті 12 Закону

України «Про правовий режим воєнного стану», які передбачають що Верховна

Рада України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях

працює в сесійному режимі.

З метою широкого, повного та об’єктивного інформування громадян

України, міжнародної спільноти про діяльність єдиного законодавчого органу

країни на період дев’ятого скликання Верховної Ради України Верховною Радою

України було прийнято Постанову Верховної Ради України «Про порядок

висвітлення роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 30 серпня

2019 року № 26-IX.

Водночас, Верховною Радою України 6 вересня 2022 року було прийнято

Постанову Верховної Ради України «Про деякі питання висвітлення роботи

Верховної Ради України дев’ятого скликання в умовах дії воєнного стану»

(№ 2568-IX), в якій передбачалося, зокрема, що, в період дії воєнного стану в

Україні здійснення прямих трансляцій відкритих пленарних засідань Верховної

Ради України може бути обмежено державним підприємством «Парламентський

телеканал «Рада» в інтересах національної безпеки та з метою забезпечення

заходів безпеки Верховної Ради України відповідно до Конституції України,

законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про

правовий режим воєнного стану», указів Президента України про уведення в дію

рішень Ради національної безпеки і оборони України щодо реалізації єдиної

інформаційної політики в умовах воєнного стану та інших нормативно-правових

актів.

Своєю чергою, поданим проектом Постанови (реєстр. № 13719)

пропонується встановити, що у пункті 1 Постанови Верховної Ради України

«Про деякі питання висвітлення роботи Верховної Ради України дев’ятого

скликання в умовах дії воєнного стану» від 6 вересня 2022 року слова «Про

правовий режим воєнного стану», указів Президента України про введення в дію

рішень Ради національної безпеки і оборони України щодо реалізації єдиної

інформаційної політики в умовах воєнного стану та інших нормативно-правових

актів» замінити словами «Про правовий режим воєнного стану», а також з

урахуванням указів Президента України про введення в дію рішень Ради

національної безпеки і оборони України щодо реалізації єдиної інформаційної

політики в умовах воєнного стану та інших нормативно-правових актів».

Пункт 3 цієї Постанови Верховної Ради України викласти в такій редакції:

«3. Апарату Верховної Ради України забезпечити організацію та

проведення офіційних виступів та заяв керівництва Верховної Ради України,

брифінгів народних депутатів України в адміністративну будинку Верховної

Ради України (м. Київ, вул. Грушевського, 5), а у разі неможливості такого

4

забезпечення (за потреби) - в одному з адміністративних будинків, що входять

до майнового комплексу Верховної Ради України, поза межами постів охорони,

встановлених для охорони та оборони території, що прилягає до вказаного

адміністративного будинку».

Крім цього, також пропонується визнати таким, що втратив чинність,

підпункт 9 пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання

організації роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання в умовах дії

воєнного стану» від 7 лютого 2023 року № 2912-ІХ, яким було передбачено, що

усі присутні на триваючому пленарному засіданні в день після перерви не

повинні поширювати інформацію щодо його початку, перебігу та прийнятих на

такому засіданні рішень раніше ніж через годину після оголошення перерви у

триваючому пленарному засіданні.

Комітет, керуючись положеннями частини третьої статті 93 Регламенту

Верховної Ради України, ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради

України «Про деякі питання висвітлення діяльності Верховної Ради України

дев’ятого скликання», внесений народними депутатами України Арахамією Д.Г.

та іншими (всього 76 підписів) (реєстр. № 13719 від 29.08.2025) та рекомендує

Верховній Раді України, відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 20 та

частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України, розглянути цей

проект Постанови з урахуванням редакційних уточнень Комітету та прийняти

його в цілому.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО