Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підтвердження стажу роботи (страхового стажу) військовослужбовців та інших осіб у разі втрати документів внаслідок збройної агресії або тимчасової окупації

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо підтвердження стажу роботи (страхового стажу)

військовослужбовців та інших осіб у разі втрати документів внаслідок

збройної агресії або тимчасової окупації»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Збройна агресія російської федерації проти України призвела до значного

знищення або втрати архівів підприємств, установ та організацій, а також до

втрати доступу до документів на тимчасово окупованих територіях. Це

унеможливлює підтвердження трудового стажу, особливо якщо він включає

період роботи до 2000 року, великою кількістю громадян, що, у свою чергу,

обмежує їхні права на пенсійне забезпечення, соціальні виплати та інші гарантії.

Особливої уваги потребують військовослужбовці, які, виконуючи

конституційний обов’язок із захисту України, стикаються з труднощами

підтвердження трудового стажу, набутого до початку служби.

Прийняття законопроєкту дозволить запровадити чіткий правовий механізм

встановлення факту трудових відносин у судовому порядку, у тому числі у разі

відсутності документальних доказів, та гарантує захист прав громадян на

соціальне і пенсійне забезпечення.

2. Мета і завдання законопроєкту

Метою законопроєкту є:

створення правового механізму підтвердження трудового (страхового)

стажу у разі відсутності документів з незалежних від особи причин (знищення

підприємств, втрата архівів, окупація територій);

забезпечення доступу громадян до підтвердження трудового стажу через

судовий порядок;

встановлення спеціальних гарантій для учасників бойових дій, осіб з

інвалідністю внаслідок війни, а також діючих військовослужбовців, які можуть

підтверджувати трудовий стаж власними показаннями під присягою у суді, якщо

інші докази відсутні.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроєкту

Проєктом Закону пропонується внести зміни до Цивільного процесуального

кодексу України, Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону

України «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування», якими

передбачається:

– можливість підтвердження стажу роботи за відсутності трудової книжки,

а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або

містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, серед іншого, і

судовим рішенням, яке набрало законної сили, про встановлення факту

перебування у трудових відносинах;

2

– визначити особливості провадження у справах про встановлення судом

факту перебування особи у трудових відносинах у разі неможливості

документального підтвердження такого факту;

– розгляд судом заяв про встановлення факту перебування особи у трудових

відносинах у випадках, коли підтвердження цього факту письмовими доказами є

неможливим у зв’язку із: знищенням підприємства, установи чи організації, де

особа працювала, чи знищенням, втратою чи відсутністю документів, що

підтверджують трудові відносини, у зв’язку з бойовими діями, окупацією чи

іншими надзвичайними обставинами; знаходженням підприємства, установи чи

організації або їх правонаступників на тимчасово окупованій території України,

у районі проведення бойових дій або антитерористичної операції, що

унеможливлює доступ до документів;

– якщо заявник є учасником бойових дій чи особою з інвалідністю внаслідок

війни в розумінні Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту» або особою, яка на момент звернення до суду проходить

військову службу, та не має можливості подати докази трудових відносин, які

він мав до призову на військову службу або укладення контракту, з підстав

зазначених вище, суд може встановити факт перебування у трудових відносинах

на підставі його особистих показань;

– для підтвердження страхового стажу особи, яка звернулася за

призначенням (перерахунком) пенсії, іншої необхідної інформації органи

Пенсійного фонду України зобов’язані самостійно отримувати та

використовувати відомості з державних електронних інформаційних систем та

реєстрів. Забороняється вимагати у особи, яка звернулася за призначенням

(перерахунком) пенсії, довідки, витяги чи інші документи для підтвердження

страхового стажу, якщо відповідні відомості містяться у державних

інформаційних системах.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Правові відносини у вказаній сфері регулюються Конституцією України,

Цивільним процесуальним кодексом України, Законами України «Про пенсійне

забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроєкту не потребує додаткових витрат із

Державного бюджету України.

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття законопроєкту

Прийняття законопроєкту забезпечить:

реалізацію права громадян на підтвердження трудового стажу і належне

пенсійне забезпечення;

створення ефективного механізму захисту соціальних прав громадян,

постраждалих від війни;

3

додаткові гарантії для військовослужбовців, які, виконуючи військовий

обов’язок, отримають можливість захистити свої трудові права без ризику втрати

пенсійних чи соціальних гарантій.

Народні депутати України