Проєкт Закону про осіб, які залучалися до забезпечення проведення заходів, спрямованих на захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 13695

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

06 травня 2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про осіб, які залучалися до забезпечення

проведення заходів, спрямованих на захист незалежності, суверенітету та

територіальної цілісності України (реєстр. № 13695 від 25.08.2025), поданий

Кабінетом Міністрів України, відмітивши таке.

Законопроектом пропонується визначити правовий статус осіб, які

залучалися до забезпечення проведення заходів, спрямованих на захист

незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але не брали

участі у бойових діях, встановлення правового статусу та державних гарантій,

які надаватимуться цій категорії осіб для визнання їхнього вкладу в

забезпечення оборони України (з метою виокремлення вищевказаної категорії

осіб із Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту»). Зокрема, законодавчою ініціативою визначаються заходи державної

підтримки у сферах охорони здоров’я, освіти та професійної адаптації і

соціального захисту /зокрема щодо безоплатного забезпечення іншими

протезами і протезно-ортопедичними виробами, надання необхідних

медичних послуг, надання права на здобуття професійної (професійно-

технічної), фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних

закладах освіти, забезпечення харчуванням в закладах дошкільної, загальної

середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти,

встановлення пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання

твердого палива і скрапленого газу, виплати допомоги по тимчасовій

непрацездатності, забезпечення пільгового проїзду відповідними

транспортними засобами, підвищення пенсій, грошового утримання,

державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальних виплат/.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту, підготовленої

Міністерством у справах ветеранів України, та експертного висновку

Міністерства фінансів України реалізація проекту закону матиме вплив на

показники державного бюджету, водночас не потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету. Реалізацію законопроекту належить

здійснювати за рахунок та в межах видатків, передбачених у державному

2бюджеті головним розпорядникам бюджетних коштів за відповідними

бюджетними програмами, в складі яких є програми і заходи підтримки

ветеранів. Зокрема, у державному бюджеті на 2026 рік передбачені видатки за

бюджетними програмами: Міністерства у справах ветеранів України - «Заходи

з підтримки та допомоги ветеранам війни, членам їх сімей та членам родин

загиблих» (код 1501120) /у державному бюджеті на 2026 рік загальний обсяг

видатків передбачений у сумі 3,6 млрд грн/; Міністерства освіти і науки

України - «Забезпечення здобуття професійної (професійно-технічної) освіти

у закладах освіти соціальної реабілітації та адаптації державної форми

власності, методичне забезпечення закладів професійної (професійно-

технічної) освіти» (код 2201130) /відповідно 0,3 млрд грн/, «Підготовка кадрів

закладами вищої освіти та забезпечення діяльності їх баз практики» (код

2201160) /відповідно 39,7 млрд грн/), «Підготовка кадрів закладами фахової

передвищої освіти» (код 2201420) /відповідно 6,8 млрд грн/); Міністерства

охорони здоров’я України - «Спеціалізована медична допомога» (код 2301110)

/відповідно 3,6 млрд грн/, «Надання окремих медичних послуг деяким

категоріям громадян» (код 2301560) /відповідно 1,3 млрд грн/), «Реалізація

програми державних гарантій медичного обслуговування населення» (код

2308060) /відповідно 191,6 млрд грн/); Міністерства соціальної політики, сім’ї

та єдності України - «Здійснення виплат із соціальної підтримки окремих

категорій населення» (код 2501250) /відповідно 2,1 млрд грн/, «Фінансове

забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених

за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» (код

2506080) /відповідно 251,3 млрд грн/, «Виплата житлових субсидій та пільг

громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та

рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу» (код 2506110)

/відповідно 42,3 млрд грн/, «Соціальний захист осіб з інвалідністю»

(код 2507110) /відповідно 8,8 млрд грн/.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до змін показників бюджету, належить надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду,

що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

3застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 13695 матиме вплив на

показники бюджетів (може зумовити потребу у додаткових видатках

державного та місцевих бюджетів на забезпечення здійснення відповідних

заходів залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VІ цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА