Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законів України щодо відповідальності за правопорушення, пов’язані з перетинанням державного кордону України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13673

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2025 року (протокол №230 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального

кодексу України та інших законів України щодо відповідальності за

правопорушення, пов’язані з перетинанням державного кордону України" (реєстр.

№13673 від 21.08.2025), поданий Кабінетом Міністрів України.

Законопроект, як зазначено у пояснювальній записці до нього, розроблено

для забезпечення правового регулювання відповідальності осіб за перетинання

державного кордону України з метою ухилення від призову на військову службу

під час мобілізації, встановлення підстав звільнення від цієї відповідальності під

час дії воєнного стану, а також приведення положень Кодексу України про

адміністративні правопорушення у відповідність до рішення Конституційного

Суду України від 12 жовтня 2022 року № 8-р(І)2022. При цьому:

1)змінами до Кодексу України про адміністративні правопорушення

серед іншого передбачається:

скасувати покарання у вигляді адміністративного арешту на строк до

п’ятнадцяти діб з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення за

незаконне перетинання або спробу незаконного перетинання державного кордону

України;

скасувати адміністративну відповідальність за порушення порядку

переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції;

надати право органам Державної прикордонної служби розглядати справи

про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 204-1 "Незаконне

перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України" ( на

сьогодні такі справи розглядають районні, районні у місті, міські чи міськрайонні

суди (судді);

2)змінами до Кримінального кодексу України передбачається встановити

кримінальну відповідальність за :

перетинання або спробу перетинання державного кордону України в умовах

воєнного або надзвичайного стану будь-яким способом поза пунктами пропуску

через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон

України без відповідних документів або з використанням підробленого документа

чи такого, що містить недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних

органів влади – у вигляді штрафу від семи тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян /виходячи з встановленого на даний час розміру

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян 17 грн., розмір штрафу може

становити від 119 000 до 170 000 гривень/ або позбавлення волі на строк до трьох

років;

перешкоджання облаштуванню прикордонної інфраструктури, її

пошкодження або знищення – у вигляді штрафу від однієї тисячі до п’яти тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /розмір штрафу може становити

від 17 000 до 85 000 гривень/, або обмеження волі на строк до трьох років або

позбавлення волі на строк до 8 років;

порушення призовником, в ійськовозобов’язаним або резервістом

встановленого законодавством строку перебування за межами України – у вигляді

штрафу від двох тисяч до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /розмір штрафу може становити від 34 000 до 51 000 гривень/або

позбавлення волі на строк від трьох до п’яти років.

Реалізація положень законопроекту може призвести до збільшення доходів

державного бюджету за рахунок надходжень від штрафів за виявлені

правопорушення, а також до збільшення видатків державного бюджету на

утримання в установах виконання покарань засуджених до позбавлених волі осіб.

Міністерство фінансів України, зазначаючи про вплив законопроекту на дохідну

частину державного бюджету, зауважує, що вартісна величина впливу на

показники бюджету буде залежати від кількості правопорушників та конкретного

виду покарання.

З огляду на зазначене до законопроекту належало надати фінансово -

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін

до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що

вимагається відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального

кодексу України та інших законів України щодо відповідальності за

правопорушення, пов’язані з перетинанням державного кордону України" (реєстр.

№13673) є таким, що матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення доходів та видатків державного бюджету залежно від

санкцій за вчинені правопорушення). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА