Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 20 серпня 2025 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань, реєстраційний № 13439-3 від 14.07.2025 року

До реєстр. № 13439-3-П

від 21.08.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 20 серпня 2025 року про прийняття

у другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону

України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» щодо фінансового

забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових

питань, реєстраційний № 13439-3 від 14.07.2025 року», внесений

народними депутатами України Фріз І.В., Герасимовим А.В. та

Княжицьким М.Л. (реєстр. № 13439-3-П від 21.08.2025)

Комітет на засіданні 01 вересня 2025 року (протокол № 240) розглянув,

згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 22 серпня 2025 року (електронна картка документа

(1980510), проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 20 серпня 2025 року про прийняття у

другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону

України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» щодо фінансового

забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань,

реєстраційний № 13439-3 від 14.07.2025 року», внесений народними

депутатами України Фріз І.В., Герасимовим А.В. та Княжицьким М.Л. (реєстр.

№ 13439-3-П від 21.08.2025), та їх заяву Голові Верховної Ради України,

додану до супровідних документів.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 13439-3-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України

від 20 серпня 2025 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний

бюджет України на 2025 рік» щодо фінансового забезпечення сектору безпеки

і оборони та вирішення першочергових питань» (реєстр. № 13439-3 від

14.07.2025)», оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту

Постанови: «…, – Ухвалення цього рішення відбулося із грубими

порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, положень

2

статті 120 та 121, які визначають порядок обговорення та голосування при

розгляді законопроектів у другому читанні.

Під час розгляду зазначеного питання народні депутати України, члени

депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ" неодноразово звертали увагу головуючого на грубі

порушення під час обговорення та голосування законопроекту у другому

читанні.

Однак в супереч вимогам Регламенту Верховної Ради України

головуючий поставив на голосування в цілому проекту Закону про внесення

змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо

фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення

першочергових питань, реєстраційний № 13439-3 від 14.07.2025 року, чим

порушив діючи норми Регламенту Верховної Ради України.…».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Відповідно до стенограм триваючого пленарного засідання Верховної

Ради України від 19 та 20 серпня 2025 року, розміщених на офіційному веб-

сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення

змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» щодо

фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення

першочергових питань» (реєстр. № 13439-3 від 14.07.2025 року) у другому

читанні 19 серпня 2025 року було розпочато з пропозиції головуючого на

пленарному засіданні Верховної Ради України – Голови Верховної Ради

України Стефанчука Р.О., зокрема, про таке: «…, – Ми домовлялися таким

чином: спочатку виступають колеги, які будуть свої поправки брати на

врахування, якщо вони відхилені; після цього завтра ми вже будемо слухати

поправки на підтвердження...».

Потім головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України –

Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. 19 серпня ц.р. надав слово для

виступу народному депутату України Разумкову Д.О. Після виступу

народного депутата України Разумкова Д.О. та голосування щодо його

поправок №№ 26, 143, 1329, було надано слово для виступів народним

депутатам України: Геращенко І.В., Рудику С.Я., Яценку А.В.,

Цимбалюку М.М., Герасимову А.В., Микиші Д.С., Мокану В.І.,

Волинцю М.Я., Южаніній Н.П. Після виступу народного депутата України

Южаніної Н.П. та голосування щодо поправок №№ 78, 70, було надано слово

для виступів народним депутатам України Железняку Я.І. та Гончаренку О.О.,

після виступу якого було голосування щодо його поправки № 75.

Під час своїх виступів народні депутати України – Разумков Д.О.,

Геращенко І.В., Рудик С.Я., Яценко А.В., Цимбалюк М.М., Герасимов А.В.,

Микиша Д.С., Мокан В.І., Волинець М.Я., Южаніна Н.П., Железняк Я.І.,

Гончаренко О.О. висловлювали зауваження щодо правового змісту

законопроекту, проте не зверталися до головуючого на пленарному засіданні

Верховної Ради України щодо порушення встановленої Регламентом

Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні у другому

читанні проекту Закону України (реєстр. № 13439-3).

3

На пленарному засіданні Верховної Ради України 20 серпня 2025 року

головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України – Голова

Верховної Ради України Стефанчук Р.О. зазначив, що: «…, – Я нагадую, що

ми знаходимося у розгляді проекту Закону 13439-3. Я запрошую на трибуну

голову Комітету з питань бюджету Роксолану Андріївну Підласу. Це проект

Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет

України на 2025 рік» щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і

оборони та вирішення першочергових питань. Шановні колеги, я нагадаю вам

ми вчора пройшли всі поправки, які народні депутати ставили на врахування.

Сьогодні у нас залишилися тільки поправки на підтвердження. Відповідно до

надісланих листів буде такий порядок розгляду по черговості, який надходив.

Железняк Ярослав Іванович, він спочатку почне, його будуть поправки: 154,

155, 165, 157, 168, 205, 176. Після цього 129-а Геращенко, 14-а Разумков і

решта поправок буде, шановна пані доповідачка поставить, і після цього ми

будемо голосувати за бюджет…».

Після виступів народних депутатів України Железняка Я.І.,

Геращенко І.В., Разумкова Д.О., Підласої Р.А. і голосування щодо

підтвердження поправок: №№ 154, 155, 157, 165, 168, 176, 205, 14, 36, 55, 63,

97, 185, 1252, 1257, 1339, 1340, 42, 180, 190, 207, 210, головуючий на

пленарному засіданні Верховної Ради України – Голова Верховної Ради

України Стефанчук Р.О. поставив на голосування пропозицію про прийняття

в другому читанні та в цілому з необхідними «техніко-юридичними

поправками» проект Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про Державний бюджет України на 2025 рік» щодо фінансового

забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань»

(реєстр. № 13439-3 від 14.07.2025 року).

Цей закон було прийнято Верховною Радою України в другому читанні

та в цілому («за» – 229 народних депутатів України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта

Верховної Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частиною третьою статті 48 Регламенту Верховної Ради України

у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України

процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта

Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права

законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до

головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту

Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання.

У свою чергу, головуючий на пленарному засіданні, згідно з частиною

четвертою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України,

які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення

перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його

4

проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне

голосування без обговорення.

Частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що у разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному

засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту

Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при

голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому

або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду,

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи

протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України відповідну

заяву.

Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого

акта Верховної Ради України в цілому (частина шоста статті 48 Регламенту

Верховної Ради України).

Отже, положеннями частин третьої – п’ятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, передбачено право народного депутата України,

іншого суб’єкта права законодавчої ініціативи чи його представника

звернутися із заявою до головуючого у зв’язку з порушенням Регламенту

Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання саме на

пленарному засіданні Верховної Ради України.

Комітет зауважив, що і у пояснювальній записці до проекту Постанови

(реєстр. № 13439-3-П), і у доданій до супровідних документів заяві до Голови

Верховної Ради України, авторами проекту Постанови зазначено про

порушення статей 120 та 121 Регламенту Верховної Ради України, проте згідно

зі стенограмами триваючого пленарного засідання Верховної Ради України від

19 та 20 серпня 2025 року, розміщеними на офіційному веб-сайті Верховної

Ради України, під час своїх виступів народні депутати України, зокрема,

Герасимов А.В. – один з ініціаторів внесеного проекту Постанови (реєстр. №

13439-3-П) та інші народні депутати України не зверталися до головуючого на

пленарному засіданні про порушення Регламенту Верховної Ради України,

зокрема статей 120, 121 Регламенту Верховної Ради України, при розгляді й

голосуванні питання, як це передбачено частиною третьою статті 48

Регламенту Верховної Ради України.

Поряд з цим, народні депутати України Фріз І.В., Герасимов А.В. та

Княжицький М.Л. внесли на розгляд Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України від 20 серпня 2025 року про прийняття у другому читанні та в цілому

проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет

України на 2025 рік» щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і

оборони та вирішення першочергових питань, реєстраційний № 13439-3 від

14.07.2025 року» (реєстр. № 13439-3-П від 21.08.2025) та додали до

супровідних документів заяву Голові Верховної Ради України про порушення

5

Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні зазначеного

проекту Закону України.

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать

питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення

до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення

питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться

за скороченою процедурою. Рішення про скасування результатів голосування

за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому

приймається більшістю голосів народних депутатів України від

конституційного складу Верховної Ради України, якщо інше не передбачено

Регламентом Верховної Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 20 серпня 2025 року про

прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до

Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» щодо

фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення

першочергових питань, реєстраційний № 13439-3 від 14.07.2025 року»,

внесений народними депутатами України Фріз І.В., Герасимовим А.В. та

Княжицьким М.Л. (реєстр. № 13439-3-П від 21.08.2025), і рекомендує

Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи

відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з

цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО