Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження спеціального режиму податкового контролю для платників податків з найвищими показниками сплати податків та зборів - лідерів галузей економіки

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13660

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо запровадження спеціального режиму податкового контролю для

платників податків з найвищими показниками сплати податків та зборів – лідерів

галузей економіки» (реєстр. № 13660 від 20.08.2025), поданий народним

депутатом України Гривком С.Д.

Законопроектом пропонується запровадити спеціальний режим

податкового контролю для платників податків з найвищими показниками сплати

податків – лідерів галузей економіки, якими вважатимуться платники податків,

що відповідають одночасно таким критеріям: мають статус юридичної особи із

зареєстрованим місцезнаходженням на території України, а також статус

платника податку на прибуток підприємств та платника податку на додану

вартість; не належать до суб’єктів господарювання державного або комунального

секторів економіки; у галузі економіки, визначеній відповідно до КВЕД (з

кількістю зареєстрованих платників податків, які відповідають встановленим

вимогам у відповідному сегменті економіки, не менше 100 платників) мають

один із таких показників:

найвищий обсяг сплати до державного бюджету податку на прибуток

підприємств за результатами діяльності у попередньому фінансовому році;

найвищий обсяг сплати до державного бюджету податкових зобов’язань з

податку на додану вартість за результатами діяльності у попередньому

фінансовому році;

найвищий рівень середньої заробітної плати працівників у попередньому

фінансовому році, за умови середньомісячної кількості працюючих у вказаному

році не менше ніж 100 осіб.

При цьому зазначається, що даний спеціальний режим передбачатиме з

моменту прийняття рішення про віднесення платника податків до категорії

лідерів галузей економіки:

запровадження мораторію строком на один рік на проведення

контролюючим органом будь-яких документальних перевірок та звірок щодо

платника податків, а також перевірок щодо дотримання відповідним платником

податків податкового законодавства;

недопущення протягом одного року внесення відповідного платника

податків до переліку ризикових платників податків, а також зупинення реєстрації

податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в

Єдиному реєстрі податкових накладних відповідного платника податків.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що прийняття

законопроекту матиме позитивний вплив: удосконалить публічне управління у

сфері справляння податків та зборів шляхом зменшення адміністративного тиску,

зміщення акцентів на добровільну сплату представниками бізнесу податків та

зборів у повному обсязі, а також на взаємодію та партнерство між

контролюючими органами та бізнесом; внесе елемент змагальності у досягненні

результатів господарської діяльності представників бізнесу в усіх галузях

економіки, що стимулюватиме зростання обсягів податкових надходжень до

бюджетів усіх рівнів та позитивно вплине на інші соціально-економічні

показники діяльності; сприятиме прозорості діяльності державної податкової

служби, зменшенню рівня суб’єктивного прийняття рішень у сфері податкового

контролю та зниженню ризиків протиправних дій контролюючих органів;

забезпечить додатковий правовий захист прав та інтересів платників податків.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень може мати вплив на

показники бюджетів у зв’язку із обмеженням проведення податкових перевірок

відносно лідерів галузей економіки та відповідно неможливістю підтвердження

повноти оподаткування діяльності таких платників податків. Загалом Мінфіном

висловлено зауваження до законопроекту та його не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної

Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зменшення або збільшення доходів державного та місцевих

бюджетів від сплати податків відповідними платниками залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА