Проєкт Закону про внесення зміни до статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України щодо відповідальності керівників суб’єктів владних повноважень у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 13654 від 18.08.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення зміни до статті 3823 Кодексу

адміністративного судочинства України щодо відповідальності керівників

суб’єктів владних повноважень у разі постановлення ухвали про відмову у

прийнятті звіту про виконання судового рішення (реєстр. № 13654 від

18.08.2025), поданий Кабінетом Міністрів України, і повідомляється наступне.

У пояснювальній записці до законопроекту, підготовленій Міністерством

оборони України, зазначається, що проект акта розроблено з метою уніфікації

положень Кодексу адміністративного судочинства України /далі – КАСУ/,

Господарського процесуального кодексу України та Цивільного процесуального

кодексу України щодо порядку застосування судом до боржника

відповідальності у випадку постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту

про виконання судового рішення.

Законопроектом пропонується індивідуалізувати характер юридичної

відповідальності у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту,

визначивши можливим відповідачем не керівника суб’єкта владних

повноважень, а безпосередньо такого суб’єкта.

Також положення законопроекту передбачають накладання на суб’єкта

владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів

прожиткового мінімуму для працездатних осіб /виходячи із розміру

встановленого на 1 січня 2025 року прожиткового мінімуму для працездатних

осіб 3 028 грн, розміри вказаних штрафів становитимуть від 60 560 грн до

121 120 грн/.

Слід зазначити, що відповідно до частини четвертої статті 3823 КАСУ

половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина – до

Державного бюджету України.

Відтак, реалізація вищевказаних положень законопроекту може впливати

на обсяг надходжень державного бюджету від штрафів за відповідні

правопорушення у разі їх виявлення та залежно від санкцій, що

застосовуватимуться, про що також відмічено в експертному висновку

Міністерства фінансів України /далі – Мінфін/, а також може зумовити

2необхідність фінансового забезпечення з державного та місцевих бюджетів

сплати штрафів накладених на суб’єкта владних повноважень.

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України реалізація

положень законопроекту може вплинути на показники державного бюджету, а

загальний обсяг доходів та видатків бюджету залежатиме від кількості й розміру

штрафів, накладених судом на суб’єктів владних повноважень, обсяг яких

оцінити неможливо.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення зміни до статті 3823 Кодексу адміністративного

судочинства України щодо відповідальності керівників суб’єктів владних

повноважень у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту про

виконання судового рішення (реєстр. № 13654 від 18.08.2025), поданий

Кабінетом Міністрів України, матиме опосередкований вплив на показники

бюджетів (може впливати на обсяг надходжень державного бюджету та видатків

державного і місцевих бюджетів, залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА