Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Національну поліцію" щодо особливостей соціального захисту членів сім’ї поліцейського, який під час виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і повноважень поліції, загинув (помер) чи визнаний судом безвісно відсутнім або зник безвісти за особливих обставин

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про Національну поліцію» щодо

особливостей соціального захисту членів сім’ї поліцейського, який під час

виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і

повноважень поліції, загинув (помер) чи визнаний судом безвісно

відсутнім або зник безвісти за особливих обставин»

(реєстр. № 13649 від 15.08.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 10 листопада 2025 року (протокол № 231) на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до Закону України «Про Національну поліцію»

щодо особливостей соціального захисту членів сім’ї поліцейського, який під

час виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і

повноважень поліції, загинув (помер) чи визнаний судом безвісно відсутнім або

зник безвісти за особливих обставин» (реєстр. № 13649), поданий Кабінетом

Міністрів України.

Метою законопроекту, як це зазначено у пояснювальній записці до нього,

є забезпечення ефективності в реалізації на практиці тих положень Закону

України «Про Національну поліцію» (далі – Закон), що стосуються

забезпечення соціального захисту членів сім’ї поліцейського, який під час

виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і

повноважень поліції, загинув (помер) чи визнаний судом безвісно відсутнім або

зник безвісти за особливих обставин.

Запроваджений в Україні правовий режим воєнного стану передбачає

розширення й надання державним органам влади, у тому числі поліції,

додаткових повноважень, які безпосередньо пов’язані з національною безпекою

та обороною. Так, в умовах воєнного стану поліцейські залучаються до:

виконання завдань із підтримання публічної безпеки і порядку під час

комендантської години; проведення стабілізаційних заходів на деокупованих

територіях; здійснення у взаємодії зі Збройними Силами України боротьби з

диверсійно-розвідувальними силами агресора тощо.

Національна поліція України є одним з органів виконавчої влади, що

входять до сектору безпеки і оборони. Ризики життю і здоров’ю поліцейського

під час виконання ним завдань, зокрема в ході відсічі збройній агресії проти

України, у складі підрозділів особливого призначення значно зростають.

У зв’язку з цим, потребують удосконалення окремі аспекти

законодавчого регулювання соціального захисту членів сімей поліцейських.

Правовим підґрунтям для поширення окремих соціальних гарантій на членів

сімей поліцейських є положення статті 17 Конституції України, згідно з яким

держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на

службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також

членів їхніх сімей.

Тому, задля підвищення рівня соціального захисту членів сім’ї

поліцейського пропонується внести відповідні зміни до Закону України «Про

Національну поліцію», зокрема:

-доповнити Закон новою статтею 93-1, надавши родинам

поліцейських, які загинули (померли), зник безвісти чи визнані судом безвісно

відсутніми під час виконання службових обов’язків, право на користування

пільгами, гарантіями та компенсаціями, передбаченими законодавством, за

наявності посвідчення, що підтверджує їх відповідний статус, а також

встановивши повноваження Уряду затверджувати зразок такого посвідчення;

-змінами до статті 95 Закону за членами сімей поліцейських,

зокрема дружиною (чоловіком), дітьми до 18 років, а в разі їх навчання у

закладах вищої освіти - до 23 років, закріплюється право на безоплатне

медичне обслуговування у закладах охорони здоров’я Міністерства

внутрішніх справ України;

- змінами до статті 103 Закону дітям поліцейських, які загинули

(померли), зник безвісти чи визнані судом безвісно відсутніми під час

виконання службових обов’язків, надається можливість вступу поза конкурсом

до навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і

місцевих бюджетів.

Заслухавши інформацію, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету та запрошених осіб, взявши до уваги надані висновки

та всебічно обговоривши норми законопроекту, Комітет вважає, що

запропоновані зміни є необхідними та актуальними.

Серед іншого, народні депутати України – члени Комітету зазначили, що

через повномасштабне військове вторгнення кількість зник безвісти українців,

зокрема поліцейських, зросла. А тому підвищення рівня соціального захисту

членів сім’ї поліцейського, який під час виконання службових обов’язків,

пов’язаних із здійсненням завдань і повноважень поліції, загинув (помер) чи

визнаний судом безвісно відсутнім або зник безвісти за особливих обставин, є

способом реалізації соціальних гарантій, передбачених Конституцією України.

Проте, враховуючи надзичайну актуальність запропонованих

законопроектом змін, Комітет також вважає за потрібне частково врахувати

пропозиції, висловлені Міністерством освіти та науки України з метою

приведення положень Закону України «Про Національну поліцію» у

відповідність до освітнього законодавства та запропонувати пункт 3 розділу I

законопроекту викласти в такій редакції:

«частину другу статті 103 викласти в такій редакції:

«2. Особа, у якої один із батьків (усиновлювачів) був поліцейським, який

під час виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і

повноважень поліції, загинув (помер) чи визнаний судом безвісно відсутнім

або зник безвісти за особливих обставин, протягом трьох років після здобуття

відповідної загальної середньої освіти має право вступу поза конкурсом за

особистим вибором спеціальності/професії до державних і комунальних

закладів вищої, фахової передвищої та професійної освіти України для

навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів».

З огляду на зазначене та керуючись пунктом 2 частини першої статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частиною третьою

статті 93, пунктом 1 частини першої, частиною другою статті 114 Регламенту

Верховної Ради України, Комітет з питань правоохоронної діяльності

рекомендує Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін

до Закону України «Про Національну поліцію» щодо особливостей соціального

захисту членів сім’ї поліцейського, який під час виконання службових

обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і повноважень поліції, загинув

(помер) чи визнаний судом безвісно відсутнім або зник безвісти за особливих

обставин» (реєстр. № 13649) за результатами розгляду його у першому читанні

прийняти за основу і в цілому як закон в редакції, запропонованій

Комітетом у висновку від 10 листопада 2025 року, з необхідним техніко-

юридичним доопрацюванням.

У разі непідтримки парламентом вищезазначеного рішення –

рекомендувати Верховній Раді України законопроект за реєстр. № 13649 за

результатами розгляду його в першому читанні прийняти за основу в редакції,

запропонованій Комітетом у висновку від 10 листопада 2025 року, з дорученням

Комітету підготувати законопроект до другого читання з урахуванням

пропозицій і поправок поданих суб’єктами права законодавчої ініціативи.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України - Голову

Комітету з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас