Проєкт Закону про ратифікацію Угоди про Всеосяжне економічне партнерство між Урядом України та Урядом Об'єднаних Арабських Еміратів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань зовнішньої політики та

міжпарламентського співробітництва

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про ратифікацію Угоди про Всеосяжне

економічне партнерство між Урядом України та Урядом Об'єднаних

Арабських Еміратів» (реєстр. № 0339 від 15.08.2025), внесений Кабінетом

Міністрів України

За дорученням Голови Верховної Ради України та відповідно до статті

197 Регламенту Верховної Ради України Комітет на своєму засіданні

розглянув внесений Кабінетом Міністрів України проект Закону України «Про

ратифікацію Угоди про Всеосяжне економічне партнерство між Урядом

України та Урядом Об'єднаних Арабських Еміратів» (реєстр. № 0339 від

15.08.2025).

Проект Закону України розроблено з метою виконання

внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності Угодою

про Всеосяжне економічне партнерство між Урядом України та Урядом

Об’єднаних Арабських Еміратів (далі - Угода), вчиненою 17 лютого 2025 року

в м. Абу-Дабі, яка сприятиме подальшому розвитку двостороннього

торговельно-економічного та інвестиційного співробітництва між Україною

та Об’єднаними Арабськими Еміратами, зростанню експорту, створенню

нових робочих місць, трансферу технологій, обміну досвідом, а також

дозволить вітчизняним виробникам отримати переваги від лібералізації ринків

товарів та послуг Об’єднаних Арабських Еміратів, відкриє можливості для

українського бізнесу як для розширення ринків збуту, так і для розвитку та

модернізації власного виробництва.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Закону за підписом

Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України С.Соболева

реалізація Закону не потребує додаткових матеріальних та інших витрат з

Державного бюджету України.

Комітет Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг за результатами розгляду на своєму засіданні 20 серпня

2025 року (Протокол № 128) прийняв рішення рекомендувати головному

Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського

співробітництва внести проект Закону України на розгляд Верховної Ради

України для включення до порядку денного сесії та прийняття його за основу

та в цілому як Закон, принагідно зазначивши, що згідно додаткового листа до

Угоди щодо сектору енергетичних ресурсів, Об’єднані Арабські Емірати

(ОАЕ) є незалежною, суверенною, федеративною державою, до складу якої

входять сім суверенних Еміратів-членів, і відповідно до своєї Конституції

кожен Емірат-член зберігає повний суверенітет, суверенні права та виключну

юрисдикцію над своїми природними ресурсами та багатствами, одним з яких

є сектор енергетичних ресурсів, у зв’язку із чим Угода не надає Україні

жодних прав і не створює будь-яких зобов’язань для ОАЕ чи будь-яких їхніх

Еміратів-членів щодо сектору енергетичних ресурсів.

Уряд України підтвердив, що запропоноване Об’єднаними Арабськими

Еміратами тлумачення щодо сектору енергетичних ресурсів, згідно

вищезазначеного додаткового листа, приймається Україною та становить

невід’ємну частину Угоди про Всеосяжне економічне партнерство між Урядом

України та Урядом Об’єднаних Арабських Еміратів.

Комітет з питань екологічної політики та природокористування на

своєму засіданні 03 вересня 2025 року (Протокол № 242) розглянув

запропонований законопроект та за результатами розгляду ухвалив рішення

рекомендував Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського

співробітництва внести законопроект на розгляд Верховної Ради України для

включення до порядку денного сесії та прийняття його за основу та в цілому

як Закон, одночасно звернувши увагу, що відповідно до положень Додатку 9А-

А Угоди «Україна – Графік специфічних зобов’язань" Україною збережено

зобов’язання, взяті у рамках СОТ, у таких підсекторах: послуги каналізації,

послуги з утилізації відходів, послуги з санітарної обробки та аналогічні

послуги, послуги з очищення вихлопних газів, послуги зі зниження рівня

шуму, послуги із захисту природи та ландшафтів та інші. Водночас ОАЕ

розширило свої зобов’язання у вищезазначених секторах у порівнянні із

зобов’язаннями, взятими у рамках СОТ, зокрема, знято обмеження щодо

частки іноземного капіталу у розмірі 70 % для комерційної присутності через

заснування представництва або філії.

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації,

розглянувши на своєму засіданні 09 вересня 2025 року (Протокол № 153)

законопроект, ухвалив рішення рекомендувати Комітету Верховної Ради

України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва

рекомендувати Верховній Раді України прийняти його за основу та в цілому.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету, розглянувши

законопроект на своєму засіданні 17 вересня 2025 року (Протокол № 227),

прийняв рішення, що законопроект матиме вплив на показники бюджету

(призведе до зменшення доходів державного бюджету від ввізного мита, а

також може призвести до збільшення доходів державного бюджету від

податків залежно від розвитку торгівлі між Україною та ОАЕ під час реалізації

Угоди). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Крім того, Комітет зазначив, що до законопроекту не надано фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), яке

вимагається відповідно до норм Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку від 04 вересня 2025 року № 16/03-2025/203641 за

підписом керівника Головного управління С.Тихонюк враховуючи

погодження проекту з відповідними державними органами, у цілому не

заперечує щодо можливості ратифікації Угоди.

За результатами розгляду на своєму засіданні 22 жовтня 2025 року

(Протокол № 249) Комітет Верховної Ради України з питань зовнішньої

політики та міжпарламентського співробітництва за результатами

обговорення ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України

прийняти згаданий проект Закону України за основу і в цілому з урахуванням

техніко-юридичних правок.

Доповідачем з цього питання визначено Міністра економіки, довкілля та

сільського господарства О.Соболева, співдоповідачем – Голову Комітету з

питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва

О.Мережка.

Голова Комітету О.МЕРЕЖКО