Тип: Інші
№ 15178
Дата: 14 квітня 2026 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань освіти, науки та інновацій
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
До протоколу № 215
від 16 вересня 2026 року
В И С Н О В О К
до проєкту Постанови Верховної Ради України «Про звернення до
Кабінету Міністрів України щодо розробки і затвердження державної
програми «Сила волонтерів – відновлення громад»
(реєстр. № 15178 від 14.04.2026)
Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій (далі
– Комітет) за дорученням Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука на
своєму засіданні 16 вересня 2026 року (протокол № 215) розглянув проєкт
Постанови Верховної Ради України «Про звернення до Кабінету Міністрів
України щодо розробки і затвердження державної програми «Сила волонтерів
– відновлення громад» (реєстр. № 15178 від 14.04.2026), поданий народним
депутатом України В. Крейденком та іншими народними депутатами України.
Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту визначений
головним з опрацювання цього законопроєкту.
Проєктом Постанови пропонується звернутися до Кабінету Міністрів
України щодо розроблення та затвердження у тримісячний строк державної
програми «Сила волонтерів – відновлення громад» з обов’язковим
передбаченням серед джерел її фінансування коштів державного бюджету
України.
Програмою пропонується передбачити механізми державної підтримки
волонтерських рухів, у тому числі ветеранів війни та іноземних волонтерів, які
здійснюють відновлення будівель у територіальних громадах, зокрема надання
субвенцій місцевим бюджетам, фінансування логістичних витрат, підтримку
навчання та залучення фахівців, створення координаційних платформ,
спеціальні заходи для залучення ветеранів війни до волонтерської діяльності, а
також правові та організаційні механізми залучення іноземних волонтерів.
Відповідно до пояснювальної записки метою проєкту Постанови є
звернення до Кабінету Міністрів України з дорученням розробити і затвердити
зазначену державну програму з обов’язковим передбаченням серед джерел її
фінансування коштів державного бюджету України. Реалізація Постанови
потребуватиме додаткових видатків державного бюджету, обсяг яких
пропонується визначити під час розроблення Програми Кабінетом Міністрів
України.
Проєкт Постанови стосується предмета відання Комітету в частині
питань освіти, оскільки ним передбачається залучення закладів освіти до
розроблення державної програми, підтримка навчання та залучення фахівців,
а Міністерство освіти і науки України визначено одним із центральних органів
виконавчої влади, який у межах компетенції має забезпечувати міжвідомчу
координацію та участь у реалізації Програми.
Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту на своєму
засіданні 11 серпня 2026 року (протокол № 113) розглянув проєкт Постанови та
за підсумками обговорення ухвалив рішення Рекомендувати Верховній Раді
України прийняти його за основу та в цілому в запропонованій Комітетом
Верховної Ради України з питань молоді і спорту редакції.
Міністерство освіти і науки України не висловлює заперечень щодо
проєкту Постанови по суті та надає редакційне зауваження в межах
компетенції: з метою приведення термінології проєкту у відповідність до
Закону України «Про освіту» пропонує у підпункті 3 пункту 1 слова «освітніх
закладів» замінити словами «закладів освіти».
Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України (далі –
Мінсоцполітики) проєкт Постанови не підтримує. Мінсоцполітики зазначає, що
Урядом уже затверджено Державну цільову соціальну програму з розвитку
волонтерської діяльності на період до 2030 року, якою передбачено низку
заходів, аналогічних запропонованим проєктом Постанови. За висновком
Мінсоцполітики, запропоновані проєктом Постанови заходи дублюють
завдання чинної Державної цільової соціальної програми з розвитку
волонтерської діяльності на період до 2030 року (розпорядження Кабінету
Міністрів України від 29 квітня 2026 року № 396-р).
Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) проєкт Постанови не
підтримує і також звертає увагу на наявність затвердженої Урядом Державної
цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності до 2030 року.
Частина запропонованих проєктом Постанови заходів уже врегульована цією
Програмою, зокрема щодо навчання координаторів та волонтерів, створення
інформаційно-аналітичної платформи, страхування життя і здоров’я
волонтерів. Інші механізми фінансової підтримки громад реалізуються
відповідно до бюджетного законодавства щодо міжбюджетних трансфертів. На
думку Мінфіну, підтримку волонтерського руху доцільно здійснювати в межах
чинного законодавства та існуючих організаційно-фінансових механізмів без
розроблення окремої державної програми.
Міністерство внутрішніх справ України (далі – МВС) пропозицій та
зауважень до проєкту Постанови не має. Водночас МВС звертає увагу, що в
Україні вже функціонують інституційні та фінансові механізми реалізації
політики відновлення. Зокрема, з 2024 року запроваджено відкритий конкурс
проєктів у системі DREAM, а в межах «Програми відновлення України III»
передбачено фінансування проєктів відновлення соціальної та критичної
інфраструктури загальним обсягом 100 млн євро.
Міністерство у справах ветеранів України (далі – Мінветеранів) проєкт
Постанови підтримує. На думку Мінветеранів, його реалізація сприятиме
системному посиленню волонтерського руху як складової національної
стійкості та відновлення громад, ефективному залученню ресурсів і координації
зусиль держави, місцевого самоврядування та громадянського суспільства.
Водночас Мінветеранів звертає увагу, що формування та реалізація державної
політики у сфері волонтерської діяльності належить до повноважень
Мінсоцполітики.
Комітет зазначає, що станом на час опрацювання проєкту Постанови
Кабінетом Міністрів України вже затверджено Державну цільову соціальну
програму з розвитку волонтерської діяльності на період до 2030 року
(розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2026 року № 396-р).
Зазначена Програма спрямована, зокрема, на створення сприятливих умов
для розвитку волонтерського руху, підвищення рівня його організованості,
координації діяльності волонтерів та їх соціального захисту. Нею вже
передбачено створення програм розвитку волонтерської діяльності на рівні
територіальних громад, сприяння самоорганізації волонтерського руху в
громадах, створення інформаційно-аналітичної платформи, удосконалення
механізмів залучення іноземців до волонтерської діяльності, підтримку
страхування волонтерів, навчання волонтерів та інші заходи.
Таким чином, значна частина заходів, запропонованих проєктом
Постанови № 15178, уже охоплена чинною Державною цільовою соціальною
програмою з розвитку волонтерської діяльності на період до 2030 року.
Підкомітет з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і
адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу на
своєму засіданні від 14 вересня 2026 року розглянув проєкт Постанови
Верховної Ради України «Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо
розробки і затвердження державної програми «Сила волонтерів – відновлення
громад» (реєстр. № 15178 від 14.04.2026), поданий народним депутатом
України В. Крейденком та іншими народними депутатами України, надані до
нього експертні висновки, пропонує Комітету Верховної Ради України з питань
освіти, науки та інновацій за результатами його розгляду на засіданні Комітету
ухвалити рішення про відхилення.
Заслухавши та обговоривши інформацію голови підкомітету з питань
освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства
України до положень права Європейського Союзу Р. Грищука, Комітет
Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:
1.Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини
першої статті 114 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України»
проєкт Постанови Верховної Ради України «Про звернення до Кабінету
Міністрів України щодо розробки і затвердження державної програми «Сила
волонтерів – відновлення громад» (реєстр. № 15178 від 14.04.2026), поданий
народним депутатом України В. Крейденком та іншими народними депутатами
України, за результатами його розгляду в першому читанні відхилити.
2.Направити цей Висновок до Комітету Верховної Ради України з питань
молоді і спорту, визначеному головним з підготовки цього проєкту Постанови.
Голова Комітету Сергій БАБАК