Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження заборони на виробництво, імпорт та введення в обіг одноразових електронних сигарет

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 13548-2 від 08.08.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 вересня

2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження

заборони на виробництво, імпорт та введення в обіг одноразових електронних

сигарет (реєстр. № 13548-2 від 08.08.2025), поданий народним депутатом України

Заблоцьким М.Б.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України «Про заходи щодо

попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу

на здоров’я населення» і «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту

етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових

виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних

сигаретах, та пального», якими передбачається, зокрема:

заборонити здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом, оптовою та

роздрібною торгівлею, експортом та імпортом одноразових електронних сигарет;

доповнити перелік вимог, за умови виконання яких електронні сигарети

можуть бути введені в обіг на території України, зокрема електронні сигарети

повинні мати:

- механізм заправлення рідинами, що використовуються в електронних

сигаретах, який передбачає використання заправних контейнерів або одноразових

картриджів та забезпечує заправлення без протікань;

- елемент живлення, що забезпечує взаємодію із зарядними пристроями

загального призначення;

заборонити продаж електронних сигарет, якщо такі вироби не містять

елемент живлення, що забезпечує взаємодію із зарядними пристроями загального

призначення, та не можуть бути заправлені рідинами, що використовуються в

електронних сигаретах, з використанням заправних контейнерів або одноразових

картриджів (для електронних сигарет).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень:

не потребує додаткових витрат з державного бюджету, при цьому витрати,

пов’язані з впровадженням систем контролю, здійснюватимуться в межах

існуючих бюджетних програм та міжнародної технічної допомоги;

сприятиме зменшенню доступності одноразових електронних сигарет для

населення, особливо для молоді, зниженню загального рівня споживання

2нікотиновмісних виробів, та матиме позитивний вплив на стан громадського

здоров’я і навколишнього природнього середовища.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що:

реалізація положень законопроекту не потребує додаткових видатків з

державного бюджету, проте призведе до втрат надходжень бюджету від акцизного

податку з рідин, що використовуються в одноразових електронних сигаретах;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

19.06.2025, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом, Україна

зобов’язалася утримуватися від будь-яких заходів податкової політики та

адміністрування, що можуть негативно вплинути на базу податкових надходжень;

для досягнення мети законопроекту щодо захисту здоров’я населення

України та охорони довкілля від шкідливого впливу одноразових електронних

сигарет пропонується розглянути альтернативний механізм її досягнення, а саме

шляхом підвищення ставки акцизного податку на рідини, що використовуються в

електронних сигаретах, що сприятиме зменшенню доступності таких товарів для

споживачів.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього

Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із

законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного і місцевих бюджетів від акцизного податку). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА