Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового і удосконалення адміністрування акцизного податку

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 13595 від 01.08.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо системи електронного адміністрування реалізації пального та

спирту етилового і удосконалення адміністрування акцизного податку

(реєстр. № 13595 від 01.08.2025), поданий Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пояснювальної записки метою законопроекту є

забезпечення відображення в системі електронного адміністрування реалізації

пального та спирту етилового (далі – СЕА РПСЕ) власників пального для

виявлення фіктивних операцій та можливості коригування контролюючими

органами відображених платниками акцизного податку даних у СЕА РПСЕ

щодо залишків пального та спирту етилового в разі виявлення їх

невідповідності, удосконалення адміністрування акцизного податку, у тому

числі посилення контролю за сплатою акцизного податку з реалізації пального

та спирту етилового.

Законопроектом також пропонується запровадити відповідальність

шляхом накладення штрафів за здійснення суб’єктами господарювання

зберігання пального або спирту етилового без реєстрації платником акцизного

податку та за виявлення під час перевірок фактичних обсягів пального або

спирту етилового невідповідності даним СЕА РПСЕ у разі відсутності

документального підтвердження отримання/реалізації пального або спирту

етилового (наявність фактичних обсягів пального або спирту етилового,

менших від обсягів, зазначених в СЕА РПСЕ, а також наявність фактичних

обсягів пального або спирту етилового понад обсяги, фіксовані в СЕА РПСЕ).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту матиме позитивний вплив на

показники державного та місцевих бюджетів, зокрема доходів від сплати

акцизного податку з пального та спирту етилового внаслідок удосконалення

заходів контролю за їх обігом (при цьому неможливо визначити вартісну

величину відповідних надходжень), водночас не потребуватиме додаткового

фінансового забезпечення з державного чи місцевих бюджетів і додаткових

матеріальних та інших витрат.

2Крім того, реалізація положень законопроекту може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від штрафів у разі виявлення

відповідних порушень, зважаючи, що згідно з пунктом 23 частини другої

статті 29 Бюджетного кодексу України кошти від санкцій (штрафи, пеня

тощо), що застосовуються відповідно до закону, належать до доходів

загального фонду державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення доходів державного і місцевих бюджетів від

акцизного податку залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи, а також може призвести до збільшення доходів державного

бюджету від штрафів у разі виявлення відповідних порушень). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА