Проєкт Закону про внесення змін до статті 133-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту національного ринку транспортних послуг та суб’єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у сфері автомобільного транспорту, та для забезпечення балансу інтересів держави

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13577

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 вересня 2025 року (протокол №227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до статті 133-2 Кодексу

України про адміністративні правопорушення щодо захисту національного

ринку транспортних послуг та суб'єктів господарювання, що здійснюють свою

діяльність у сфері автомобільного транспорту, та для забезпечення балансу

інтересів держави" (реєстр. № 13577 від 31.07.2025), поданий Кабінетом

Міністрів України.

Законопроектом пропонується посилити адміністративну

відповідальність за здійснення внутрішніх автомобільних перевезень

пасажирів і вантажів на території України транспортними засобами,

зареєстрованими в інших державах, або міжнародних двосторонніх чи

транзитних перевезень пасажирів і вантажів без відповідного дозволу, а також

порушення особливих умов і правил, зазначених у ліцензії на здійснення

міжнародних автомобільних перевезень пасажирів і вантажів шляхом

збільшення розмірів штрафів з двадцяти – ста неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян до п'ятисот – двох тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян /виходячи з встановленого на даний час розміру

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян 17 грн, розмір штрафу може

становити від 8 500 до 34 000 гривень замість чинних від 340 до 1 700 гривень/.

Крім того, змінами до статті 60 Закону України "Про автомобільний

транспорт" передбачається посилити відповідальність за порушення

законодавства про автомобільний транспорт, застосувавши до автомобільних

перевізників за порушення нерезидентами вимог статті 57 цього Закону

адміністративно-господарські штрафи у збільшеному розмірі – сім тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян замість однієї тисячі

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /розмір штрафу може

становити 119 000 гривень замість чинних 17 000 гривень/.

Реалізація положень законопроекту у разі виявлення відповідних

правопорушень може призвести до збільшення дохідної частини державного

бюджету за рахунок надходжень від сплати штрафів (оскільки відповідно до

пункту 23 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів

загального фонду державного бюджету, зокрема віднесено надходження від

санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються відповідно до закону). Про

таке також зазначено в експертному висновку Міністерства фінансів України до

даного законопроекту та звернуто увагу, що загальний обсяг доходів бюджету

залежатиме від кількості встановлених правопорушень і накладених стягнень,

обсяг яких оцінити неможливо у зв’язку з відсутністю необхідних для

розрахунку даних.

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту права законодавчої ініціативи належало надати до законопроекту

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України "Про внесення змін до статті 133-2 Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо захисту національного ринку

транспортних послуг та суб'єктів господарювання, що здійснюють свою

діяльність у сфері автомобільного транспорту, та для забезпечення балансу

інтересів держави" (реєстр. № 13577 від 31.07.2025), поданий Кабінетом

Міністрів України, є таким, що буде мати опосередкований вплив на показники

державного бюджету (може призвести до збільшення доходів залежно від

виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА