Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і деяких законодавчих актів України щодо посилення повноважень Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і

деяких законодавчих актів України щодо посилення повноважень

Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури»

(реєстр. № 13533-5 від 30.07.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності (далі –

Комітет) за дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О.

розглянув на засіданні 30 липня 2025 року (протокол № 223) проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і деяких

законодавчих актів України щодо посилення повноважень Національного

антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури»

(реєстр. № 13533-5 від 30.07.2025), поданий народним депутатом України

Геращенко І.В. та іншими.

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є

забезпечення відновлення інституційної незалежності Національного

антикорупційного бюро України (далі – НАБУ) та Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури (далі – САП) як органів, що здійснюють досудове

розслідування.

Для досягнення вказаної мети у законопроекті пропонується: 1) розширити

перелік процесуальних повноважень САП (статті 3, 36, 40, 216, 218, 470, 481

Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК України), тощо);

2) змінити підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи до

постановлення ухвали слідчого судді (стаття 233 КПК в редакції проекту);

3) передбачити, що Генеральний прокурор, його перший заступник та заступники

не мають права давати вказівки прокурорам САП та здійснювати інші дії, які прямо

стосуються реалізації прокурорами САП їхніх повноважень. Письмові накази

адміністративного характеру щодо організації діяльності САП видаються за

обов’язковим погодженням заступника Генерального прокурора - керівника САП

(особи, яка виконує його обов’язки) (абзац другий частини шостої ст. 81 Закону

України «Про прокуратуру» в редакції проекту) тощо.

Поданий законопроект є альтернативним до проекту Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і деяких

законодавчих актів України щодо посилення повноважень Національного

антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури»

(реєстр. № 13533 від 24.07.2025).

При цьому, законопроекти реєстр. № 13533 та реєстр. № 13533-5 за своєю

структурою та положеннями, з деякими особливостями, тотожні один одному,

мають однакову мету і предмет регулювання.

Головною відмінністю законопроекту реєстр. № 13533-5 є те, що ним

пропонується: 1) зміни щодо положень про проведення обшуку та можливості

оскарження ухвали слідчого судді про надання дозволу на обшук під час

досудового розслідування (зміни до статей 206, 234, 235, 309 КПК України);

2) передбачити положення щодо порядку звільнення прокурора з посади у разі

ліквідації чи реорганізації органу прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду,

або в разі скорочення кількості прокурорів органу прокуратури (зміни до статті 60

Закону України «Про прокуратуру»; 3) виключити положення Перехідних

положень Закону України «Про прокуратуру» щодо особливостей (в умовах

воєнного стану) переведення діючих прокурорів до Офісу Генерального прокурора,

обласної прокуратури, а також призначення на посаду прокурора прокуратури без

проведення конкурсу.

Крім того, проектом не пропонується проведення періодичних

поліграфологічних досліджень працівників НАБУ, САП, Бюро економічної

безпеки, Офісу Генерального прокурора, Державного бюро розслідувань,

Національної поліції України, які мають допуск до державної таємниці, на предмет

вчинення дій на користь держави-агресора.

В ході обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету погодились з актуальністю деяких його положень, водночас зазначили,

що основний законопроект реєстр. № 13533 в більшій мірі спрямований на

зміцнення інституційної незалежності НАБУ та САП, а також забезпечення

надійного захисту їхньої діяльності від впливів та втручання держави-агресора.

Враховуючи зазначене та керуючись пунктом 2 частини першої статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частиною третьою статті

93, положеннями статей 100, 110, пунктом 1 частини першої статті 111, пунктом 2

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і деяких

законодавчих актів України щодо посилення повноважень Національного

антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури»

(реєстр. № 13533-5) включити до Порядку денного тринадцятої сесії Верховної

Ради України дев’ятого скликання та за результатами розгляду в першому

читанні відхилити.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України - Голову Комітету

з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету С. Іонушас