Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13597

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2025 року (протокол №230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо

боротьби з проявами дискримінації" (реєстр. №13597 від 04.08.2025), поданий

народними депутатами України Шуляк О.О., Бакумовим О.С. та іншими.

Згідно із законопроектом пропонується внести зміни до:

1)Кодексу України про адміністративні правопорушення,

передбачивши адміністративну відповідальність за порушення законодавства у

сфері запобігання та протидії дискримінації – у вигляді накладення штрафу на

громадян від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або

виправних робіт на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти

процентів заробітку, на посадових осіб, громадян - суб’єктів підприємницької

діяльності - від трьохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /виходячи з встановленого на даний час розміру неоподатковуваного

мінімуму доходів громадян 17 грн, розмір штрафу може становити від 1 700 до

10 200 гривень/.

При цьому згідно із змінами до статей 221 та 225 справи про такі

правопорушення визначено розглядати районним, районним у місті, міським чи

міськрайонним судам (суддям) за протоколами, складеними уповноваженими

особами секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;

2)статей 161 та 300 Кримінального кодексу України, встановивши

кримінальну відповідальність за:

публічні заклики до насильства з мотивів нетерпимості – у вигляді

штрафу від двохсот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

/розмір штрафу може становити від 3 400 до 17 000 гривень/ або обмеження

волі на строк до п’яти років, або позбавлення волі на строк до восьми років, з

позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на

строк до трьох років або без такого;

ввезення, виготовлення або розповсюдження творів чи інших матеріалів,

що пропагують культ насильства і жорстокості, нетерпимість та дискримінацію

– у вигляді штрафу від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян /розмір штрафу може становити від 17 000 до

68 000 гривень/ або пробаційного нагляду на строк до трьох років, або обмеження

волі п’яти років, або позбавлення волі на строк до від трьох до п’яти років, з

позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на

строк до трьох років.

У разі виявлення зазначених правопорушень реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення доходів державного бюджету від

сплати штрафних санкцій, а також може зумовити збільшення видатків

державного бюджету на утримання осіб в установах виконання покарань у

зв’язку із встановленням строків позбавлення волі за відповідне порушення.

Міністерство фінансів України, зазначивши про такий вплив

законопроекту на дохідну і видаткову частини державного бюджету, звертає

увагу, що покладання на посадових осіб секретаріату Уповноваженого

Верховної Ради України з прав людини повноважень щодо складання протоколів

про вищезазначені адміністративні правопорушення може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на утримання такого органу.

Тому, суб'єктом права законодавчої ініціативи не дотримано вимог

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті

91 Регламенту Верховної Ради України, оскільки до законопроекту не надано

належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення

витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо

боротьби з проявами дискримінації" (реєстр. №13597) є таким, що буде мати

вплив на показники державного бюджету (може призвести до збільшення

доходів і видатків залежно від санкцій за виявлені правопорушення та видатків

на утримання секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав

людини). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА