Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві" щодо створення умов для мотивації лікарів працювати у селах

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики

До законопроекту

за реєстр. № 13540

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в

народному господарстві» щодо створення умов для мотивації лікарів працювати

у селах за реєстр. № 13540 від 25.07.2025, поданий народним депутатом України

Заремським М.В.

Законопроектом пропонується включити до переліку заходів, що

забезпечуються державою для пріоритетності соціального розвитку села,

створення умов для мотивації медичних (фармацевтичних) працівників і фахівців

з реабілітації здійснювати відповідну діяльність у селах та доповнити Закон

України «Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового

комплексу в народному господарстві» новою статтею 9-1, у якій визначити пільги

медичним (фармацевтичним) працівникам і фахівцям з реабілітації, які

переселяються і проживають у селах і селищах, зокрема шляхом забезпечення

житлом і господарськими будівлями за рахунок державного бюджету,

одноразовою адресною грошовою допомогою, користування податковими та

іншими пільгами, передбаченими законодавством.

Реалізація такої законодавчої ініціативи, як зазначається у пояснювальній

записці до законопроекту, здійснюватиметься за рахунок коштів державного

бюджету, зокрема шляхом скорочення видатків на обслуговування державного

боргу або надходжень від програм допомоги і грантів Європейського Союзу,

урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ та

кредитів (позик), залучених державою. При цьому згідно з прикінцевими

положеннями законопроекту Кабінету Міністрів України доручається

передбачити у проекті державного бюджету на відповідний рік необхідні кошти

і програми для реалізації Закону.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

звертає увагу, що в наступному бюджетному періоді реалізація положень

законопроекту може потребувати додаткових бюджетних коштів, обсягу та

джерел покриття яких не визначено (запропоновані автором можливі джерела є

необґрунтованими та не враховують особливості планування відповідних

видатків) та зазначає про неможливість визначити вартісну величину впливу

законопроекту на показники державного та місцевих бюджетів у зв’язку з

2

відсутністю вихідних параметрів і необхідних фінансово-економічних

розрахунків розробника.

Зважаючи на наведене, суб’єктом права законодавчої ініціативи в

порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України не надано до

законопроекту належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та відповідних пропозицій для забезпечення

збалансованості бюджету.

З огляду на положення частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

та/або збільшують витрати) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Водночас, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного

кодексу України, ці вимоги не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України «Про пріоритетність соціального розвитку села

та агропромислового комплексу в народному господарстві» щодо створення умов

для мотивації лікарів працювати у селах (реєстр. № 13540) матиме вплив на

показники бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та місцевих

бюджетів). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно

з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА