Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і деяких законодавчих актів України щодо посилення повноважень Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і

деяких інших законодавчих актів України щодо посилення повноважень

Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури»

(реєстр. № 13533-1)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності (далі –

Комітет) на своєму засіданні 30 липня 2025 року (протокол № 223) розглянув

проект Закону «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу

України і деяких інших законодавчих актів України щодо посилення повноважень

Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури» (реєстр. № 13533-1), поданий народним депутатом

України Гончаренком О.О.

Метою законопроекту як зазначено в пояснювальній записці до нього є

гарантування та зміцнення інституційної незалежності Національного

антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури,

а також забезпечення надійного захисту їхньої діяльності від впливів та втручання

держави-агресора.

Положеннями законопроекту реєстр. № 13533-1 пропонується внести до

Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) наступні

зміни:

-закріпити що посада заступник Генерального прокурора - керівник

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури відноситься до категорії посад

керівників органів прокуратури.

-виключити із процесуальних повноважень Генерального прокурора

(особи, яка виконує його обов’язки) право надавати керівнику органу досудового

розслідування обов’язкове до виконання доручення;

-заборонити доручати здійснення досудового розслідування

кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Національного

антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), іншому органу досудового

розслідування, крім випадків, випадків визначених абзацом 5 частини п’ятої статті

36 КПК України;

-виключити передбачені абзацом 2 частини першої та частиною

четвертою статті 37 повноваження Генерального прокурора (особи, яка виконує

його обов’язки) призначати заступника Генерального прокурора - керівника

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури прокурором у конкретному

провадженні;

-визначити, що детективи НАБУ зобов’язані виконувати доручення та

вказівки тільки прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі –

САП) , які надаються у письмовій формі;

-встановити, що оперативні підрозділи детективів, оперативно-технічні

підрозділи та підрозділи внутрішнього контролю НАБУ зобов’язані виконувати

письмові доручення, що надані виключно детективом НАБУ або прокурором САП;

-виключити частину дванадцяту статті 216, якою встановлено

повноваження Генерального прокурора під час вирішення спорів про підслідність

кримінальних проваджень, які можуть належати до підслідності Національного

антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України;

- доповнити статтю 218 новою частиною п’ятою, відповідно

до якої спір про підслідність у кримінальному провадженні, яке може належати до

підслідності НАБУ, вирішує Генеральний прокурор або заступник Генерального

прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (особа, яка

виконує його обов’язки);

-змінити положення частини третьої статті 233, зокрема щодо підстав

проникнення до житла чи іншого володіння особи до постановлення ухвали

слідчого судді;

-розширити коло осіб, визначених пунктом 3 частини третьої статті 294,

які мають права продовжувати строки досудового розслідування до дванадцяти

місяців;

-змінити перелік посад, зайняття яких передбачає особливий порядок

кримінального провадження.

Також, законопроектом № 13533-1 пропонується частину дев’яту статті 81

Закону України «Про прокуратуру» доповнити абзацом другим, відповідно до

якого заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури здійснює повноваження керівника органу

прокуратури, передбачені КПК України.

Законопроект реєєстр. № 13533-1 за своєю суттю та змістом є

альтернативним до законопроекту реєстр. № 13533.

Зазначені законопроекти, з деякими особливостями, тотожні один одному,

мають однакові мету і предмет регулювання.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило низку зауважень до альтернативного законопроекту.

За наслідками обговорення основного та альтернативних законопроектів

Комітет з питань правоохоронної діяльності керуючись пунктом 2 частини першої

статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частиною

третьою статті 93, статтею 110, пунктом 2 частини першої статті 114 Регламенту

Верховної Ради України, прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України

проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального

кодексу України і деяких законодавчих актів України щодо посилення

повноважень Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури (реєстр. № 13533-1) включити до Порядку денного

тринадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за результатами

розгляду відхилити його.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України - Голову Комітету

з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Голова Комітету С. Іонушас