Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві" щодо державного співфінансування підведення газу до сільських населених пунктів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань аграрної та земельної

політики

До законопроекту

за реєстр. № 13536

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 листопада

2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

про внесення змін до Закону України «Про пріоритетність соціального розвитку

села та агропромислового комплексу в народному господарстві» щодо державного

співфінансування підведення газу до сільських населених пунктів (реєстр. № 13536

від 25.07.2025), поданий народним депутатом України М.В. Заремським.

Законопроектом пропонується визначити одним з напрямів забезпечення

пріоритетності соціального розвитку села співфінансування з державного бюджету

будівництва мереж підведення газу до сільських населених пунктів та

газопостачання в них, спрямувавши не менш як 20% державних централізованих

капіталовкладень на таку мету, та встановити, що будівництво таких мереж і

газопостачання сільських населених пунктів здійснюється за рахунок державного

та місцевих бюджетів відповідно до державних програм.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту реалізація його

положень буде здійснюватися в межах коштів державного бюджету, спрямованих

на фінансове забезпечення розвитку громад та територій, зокрема за рахунок

скорочення видатків на обслуговування державного боргу чи надходжень від

програм допомоги і грантів Європейського Союзу та кредитів (позик), залучених

державою. При цьому у прикінцевих положеннях законопроекту доручається

Кабінету Міністрів України передбачити у проекті державного бюджету на

відповідний рік необхідні кошти і програми для реалізації цього Закону, зокрема

програму «Село з газом», спрямовану на державну підтримку будівництва мереж

підведення газу до сільських населених пунктів і газопостачання в них.

Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) визначає законопроект таким,

що матиме вплив на видаткову частину державного бюджету, зауважуючи про

відсутність необхідних розрахунків, обґрунтувань та реалістичних джерел для

здійснення додаткових видатків, що у свою чергу унеможливило проведення ним

вартісної оцінки величини такого впливу.

Відтак, суб’єктом права законодавчої ініціативи в порушення вимог частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України не надано до законопроекту належного

фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки,

зокрема кількості сільських населених пунктів, на які поширюється дія закону,

2переліку/обсягу робіт з газифікації, що проводитимуться за рахунок державного

бюджету) і відповідних пропозицій для забезпечення збалансованості бюджету.

Слід зазначити, що згідно з Законом України «Про ринок природного газу»

та Кодексом газорозподільних систем (затвердженим постановою НКРЕКП від

30.09.2015 № 2494) питання газифікації сільських населених пунктів може

розглядатися в установленому порядку шляхом включення відповідних об’єктів до

планів розвитку операторів газорозподільних систем з фінансуванням за рахунок

тарифів на послуги розподілу природного газу та інших джерел, не заборонених

законодавством, без обов’язкового залучення коштів державного бюджету, про що

також зазначає Мінфін.

Щодо визначеного у законопроекті терміну набрання чинності законом, то він

має узгоджуватися з вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів

(зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів). Разом з

тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

законопроект (реєстр. № 13536) буде мати вплив на показники державного бюджету

(призведе до збільшення видатків на державне співфінансування будівництва

мереж підведення газу до сільських населених пунктів). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті

27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА