Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законів України щодо зміцнення інституційної спроможності Національного антикорупційного бюро України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та в

інші закони України щодо зміцнення інституційної спроможності

Національного антикорупційного бюро України»

(реєстр. № 13531-1)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності (далі –

Комітет) на своєму засіданні 30 липня 2025 року (протокол № 223) розглянув

проект Закону «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу

України та в інші закони України щодо зміцнення інституційної спроможності

Національного антикорупційного бюро України» (реєстр. № 13531-1 від

24.07.2025), поданий народним депутатом України Костюком Д.С.

Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є

зміцнення інституційної спроможності та очищення Національного

антикорупційного бюро, а також підвищення ефективності досудового

розслідування шляхом законодавчого закріплення розмежування повноважень між

органами, що здійснюють досудове розслідування, та органами процесуального

керівництва, з урахуванням принципів незалежності та інституційного балансу в

кримінальному процесі.

Положеннями законопроекту реєстр. № 13531-1 пропонується внести до

Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) наступні

зміни:

-розширити перелік процесуальних повноважень Спеціальної

антикорупційної прокуратури (далі – САП), викладені в статтях 3, 36, 216, 218, 470,

481 КПК України;

-внести зміни до підстав для проникнення до житла чи іншого володіння

особи до постановлення ухвали слідчого судді, що передбачені статтею 233 КПК

України;

-передбачити, що Генеральний прокурор, його перший заступник та

заступники не мають права давати вказівки прокурорам САП та здійснювати інші

дії, які прямо стосуються реалізації прокурорами САП їхніх повноважень;

- передбачити, що письмові накази адміністративного характеру щодо

організації діяльності САП видаються за обов’язковим погодженням заступника

Генерального прокурора - керівника САП (особи, яка виконує його обов’язки).

Також, законопроектом № 13531-1 пропонується внести зміни до Закону

України «Про прокуратуру», зокрема:

-виключити пункт 3 частини другої статті 41 Закону України «Про

прокуратуру» з приписом про те, що підставою для припинення повноважень

прокурора на адміністративній посаді є ліквідація органу прокуратури,

реорганізація, зміна структури або штатної чисельності прокурорів органу

прокуратури щодо цієї посади;

-уточнити коло підстав для звільнення прокурора з посади у разі ліквідації

чи реорганізації органу прокуратури або в разі скорочення кількості прокурорів

органу прокуратури;

Законопроект реєстр. № 13531-1 за своєю суттю та змістом є альтернативним

до законопроекту реєстр. № 13531.

Зазначені законопроекти є тотожні один одному та мають однакові мету і

предмет регулювання.

Водночас, наявні певні відмінності між законопроектом проектом № 13531-1

та законопроектом № 13531, зокрема щодо пропозиції внести зміни до розділу

ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Національне антикорупційне

бюро України», якими:

- зобов’язати працівників Національного антикорупційного бюро України

пройти атестацію в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України;

- встановити обов’язок щодо звільнення працівників Національного

антикорупційного бюро України які відмовились від проходження атестації або

пройшли атестацію неуспішно.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило низку зауважень до законопроекту реєстр. № 13531-1.

За наслідками обговорення законопроекту Комітет з питань правоохоронної

діяльності, керуючись пунктом 2 частини першої статті 16 Закону України «Про

комітети Верховної Ради України», частиною третьою статті 93, статтею 110,

пунктом 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та в інші закони

України щодо зміцнення інституційної спроможності Національного

антикорупційного бюро України» (реєстр. № 13531-1) включити до Порядку

денного тринадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за

результатами розгляду відхилити його.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України - Голову Комітету

з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Голова Комітету С. Іонушас