Проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо удосконалення правового регулювання організації підготовки і проведення виборів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет з питань організації

державної влади, місцевого

самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту

за реєстр.№ 13464-3

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

06 травня 2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до Виборчого кодексу

України щодо удосконалення правового регулювання організації підготовки

і проведення виборів (реєстр. № 13464-3 від 24.07.2025), поданий народним

депутатом України Яценком А.В., відмітивши таке.

Визначивши основним завданням законопроекту (альтернативного до

законопроекту про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо

удосконалення правового регулювання організації підготовки і проведення

виборів за реєстр. № 13464) запровадження виборчої системи виборів

народних депутатів України, яка відповідатиме сучасному рівню передових

демократичних країн світу і водночас враховуватиме інтереси населення та

забезпечить належне представництво на місцевому і національному рівнях,

запропоновано зміни щодо виборів народних депутатів України. Зокрема,

обирати 225 народних депутатів за пропорційною системою за єдиними

партійними списками у загальнодержавному виборчому окрузі з

формуванням регіональних списків (із збереженням 5-відсоткового

виборчого бар’єра для партій) та 225 - за мажоритарною системою відносної

більшості в територіальних округах, зменшити розмір грошової застави для

партій з однієї тисячі мінімальних заробітних плат до двохсот п'ятдесяти

мінімальних заробітних плат, передбачити виготовлення виборчих бюлетенів

та інформаційних плакатів для кандидатів, висунутих партіями у

територіальних округах.

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України

запропонована система виборів народних депутатів України потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету на виготовлення виборчої

документації для кандидатів, висунутих політичними партіями у

територіальних округах та на проведення повторного голосування у

територіальних округах у випадках, визначених Виборчим кодексом України

(згідно з вимогами статті 147 Виборчого кодексу України витрати на

підготовку і проведення виборів народних депутатів України здійснюються

за рахунок коштів державного бюджету), зменшення розмірів грошової

застави може призвести до потенційних втрат доходів державного бюджету

(згідно із статтею 156 Виборчого кодексу України грошова застава

повертається у разі, якщо за підсумками виборів партія отримала право на

участь у розподілі депутатських мандатів, в інших випадках грошова

застава перераховується до державного бюджету).

Беручи до уваги вимоги частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України, до законопроекту,

прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, суб’єкту права

законодавчої ініціативи належало надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з

дня, наступного за днем його опублікування) має відповідати положенням

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що встановлює

вимоги до введення в дію законів України або їх окремих положень, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту

22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу

не застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із

законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 13464-3 буде мати вплив на

показники бюджету (може зумовити зменшення доходів та збільшення

видатків державного бюджету на забезпечення відповідних заходів з

підготовки та проведення виборів народних депутатів України). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА