Проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо удосконалення правового регулювання організації підготовки і проведення виборів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет з питань організації

державної влади, місцевого

самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту

за реєстр.№ 13464-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

06 травня 2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо

удосконалення правового регулювання організації підготовки і проведення

виборів (реєстр. № 13464-2 від 24.07.2025), поданий народним депутатом

України Яценком А.В., відмітивши таке.

У законопроекті за реєстр. № 13464-2, що є альтернативним до

законопроекту про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо

удосконалення правового регулювання організації підготовки і проведення

виборів за реєстр. № 13464, зокрема пропонується:

зменшити розмір грошової застави: для партії, що висуває виборчий

список кандидатів у народні депутати України, з однієї тисячі мінімальних

заробітних плат до двохсот п'ятдесяти мінімальних заробітних плат; на виборах

депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим - з двохсот п'ятдесяти

до ста мінімальних заробітних плат; на виборах депутатів сільських, селищних

і міських рад - з двадцяти до десяти відсотків мінімальної заробітної плати за

кожного кандидата; на виборах міського голови (у містах з кількістю виборців

150 тисяч і більше) - з чотирьох до двох мінімальних заробітних плат на кожні

90 тисяч виборців тощо.

запровадити виборчий бюлетень у формі книжечки;

передбачити проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної

Республіки Крим, а також обласних, районних, міських, районних у місті,

сільських і селищних рад за пропорційною системою з відкритими виборчими

списками місцевих організацій політичних партій (згідно з чинною нормою такі

вибори проводяться в територіальних громадах з кількістю виборців 10 тисяч

і більше).

Міністерство фінансів України визнає законопроект таким, що матиме

вплив на показники державного і місцевих бюджетів, зазначаючи таке:

запровадження системи пропорційного представництва за відкритими

виборчими списками місцевих організацій політичних партій для всіх виборів

депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних,

міських, районних у місті, сільських, селищних рад сприятиме економії коштів

місцевих бюджетів внаслідок скасування необхідності проведення проміжних

виборів депутатів місцевих рад (згідно з частиною п'ятою. статті 194

Виборчого кодексу України проміжні вибори депутата сільської, селищної ради

(територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) призначаються у

зв'язку з достроковим припиненням повноважень депутата відповідної ради);

зменшення розмірів грошової застави може призвести до втрат доходів

державного бюджету і місцевих бюджетів (відповідно до статей 156 і 225

Виборчого кодексу України грошова застава повертається у разі, якщо за

підсумками виборів партія отримала право на участь у розподілі депутатських

мандатів або кандидата визнано обраним, в інших випадках грошова застава

перераховується до державного бюджету або відповідного місцевого

бюджету);

запровадження виборчого бюлетеня на виборах народного депутата у

формі книжечки та розширення в ній інформації потребуватиме додаткових

коштів з державного бюджету (згідно з вимогами статті 147 Виборчого кодексу

України витрати на підготовку і проведення виборів народних депутатів

здійснюються за рахунок коштів державного бюджету).

Беручи до уваги вимоги частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України, до законопроекту,

прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, суб’єкту права

законодавчої ініціативи належало надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування) має відповідати положенням частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги до

введення в дію законів України або їх окремих положень, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються

в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 13464-2 буде мати вплив на

показники бюджету (може зумовити зменшення доходів державного і місцевих

бюджетів внаслідок зменшення розмірів грошової застави та збільшення

видатків державного бюджету на забезпечення заходів з підготовки та

проведення виборів). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в

дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА