Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки сімей з дітьми та створення умов, які сприяють поєднанню батьківства з професійною діяльністю

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 13532

про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки сімей з дітьми та створення умов, які сприяють

поєднанню батьківства з професійною діяльністю

Автор(и): Прем'єр-міністр України Свириденко Ю. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 21.10.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

-1- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано 2 Про внесення змін до деяких законів

України щодо підтримки сімей з дітьми та

створення умов, які сприяють поєднанню

батьківства з професійною діяльністюНазву законопроекту викласти у такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких законів

України щодо підтримки сімей з дітьми та

створення умов, які сприяють поєднанню

материнства (батьківства) з професійною

діяльністю".Про внесення змін до деяких законів

України щодо підтримки сімей з дітьми

та створення умов, які сприяють

поєднанню материнства (батьківства) з

професійною діяльністю

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

-2- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.

Циба Т. В. (р.к. №426), Н.д. Гривко С. Д.

(р.к. №110)Враховано 4 I. Внести зміни до таких законів України:

Розділ І викласти в такій редакції:

"I. Внести зміни до таких законів України:

1. У статті 3 Закону України "Про

державну соціальну допомогу особам з

інвалідністю з дитинства та дітям з

інвалідністю" (Відомості Верховної Ради

України, 2001 р., № 1, ст. 2 із наступними

змінами):

після частини п’ятої доповнити новою

частиною такого змісту:

"На період призначення допомоги для

догляду за дитиною до досягнення нею

однорічного віку або допомоги для догляду за

дитиною "єЯсла" відповідно до Закону Народні депутати

України - члени Комітету

Верховної Ради України з

питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранівI. Внести зміни до таких законів України:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України "Про державну допомогу сім’ям з

дітьми" виплата надбавки на догляд за

дитиною з інвалідністю віком до 18 років

призупиняється з першого числа місяця, в

якому призначено таку допомогу".

У зв’язку з цим частини шосту і сьому

вважати відповідно частинами сьомою і

восьмою; частину восьму викласти в такій

редакції:

"При призначенні та виплаті надбавки на

догляд застосовуються умови, порядок та

підстави, визначені відповідно до статей 4-17

цього Закону, крім випадку, передбаченого

частиною шостою цієї статті".

2. У Законі України “Про державну

допомогу сім’ям з дітьми” (Відомості

Верховної Ради України, 2001 р., № 20, ст. 102

із наступними змінами):

1) у частині першій статті 2:

абзац п’ятий викласти в такій редакції:

"одноразова натуральна допомога

"пакунок малюка" - одноразова допомога, яка

надається у натуральній формі або у виді

грошової компенсації вартості одноразової

допомоги, що відноситься до допомоги при

народженні дитини";

доповнити з урахуванням алфавітного

порядку термінами такого змісту:

"допомога для догляду за дитиною

«єЯсла» - додаткова допомога, яка надається

матері або іншому законному представнику

дитини (крім прийомних батьків, батьків-

вихователів та представників закладів, які

виконують функції опікунів чи

піклувальників) з метою підтримки сім'ї та

сприяння поєднанню роботи та догляду за

дитиною;

одноразова грошова допомога учням

першого класу “пакунок школяра” -

одноразова грошова допомога, що

виплачується для придбання необхідного

учню шкільного приладдя (канцелярських

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

товарів), книжок, дитячого одягу та взуття

передусім вітчизняних виробників для

задоволення базових потреб у проходженні

освітнього процесу; догляд за дитиною –

комплекс дій, спрямованих на забезпечення

безпеки та здоров’я дитини, сприяння

розвитку дитини, належне перебування

дитини за місцем догляду";

2) частину першу статті 3 викласти в такій

редакції:

"Відповідно до цього Закону

призначаються такі види державної допомоги

сім’ям з дітьми:

1) у період вагітності, пологів та

післяпологовий період (у порядку черговості

залежно від етапу життєвого циклу):

допомога у зв’язку з вагітністю та

пологами;

допомога при народженні дитини,

одноразова натуральна допомога "пакунок

малюка";

2) у період догляду за дитиною:

допомога для догляду за дитиною до

досягнення нею однорічного віку; допомога

для догляду за дитиною “єЯсла”;

3) допомога при усиновленні дитини;

4) допомога на дітей, над якими

встановлено опіку чи піклування;

5) допомога на дітей одиноким матерям;

6) допомога на дітей, хворих на тяжкі

перинатальні ураження нервової системи,

тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні

орфанні захворювання, онкологічні,

онкогематологічні захворювання, дитячий

церебральний параліч, тяжкі психічні

розлади, цукровий діабет I типу

(інсулінозалежний), гострі або хронічні

захворювання нирок IV ступеня, на дитину,

яка отримала тяжку травму, потребує

трансплантації органа, потребує паліативної

допомоги, яким не встановлено інвалідність;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

7) одноразова грошова допомога учням

першого класу "пакунок школяра";

3) статті 5 і 6 викласти в такій редакції:

"Стаття 5. Органи (заклади), що

призначають та здійснюють виплату та

надання державної допомоги

Допомога у зв’язку з вагітністю та

пологами (крім допомоги у зв’язку з

вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у

частині другій статті 4 цього Закону),

допомога при народженні дитини, допомога

для догляду за дитиною до досягнення нею

однорічного віку, допомога для догляду за

дитиною “єЯсла”, допомога при усиновленні

дитини, допомога на дітей, над якими

встановлено опіку чи піклування, допомога на

дітей одиноким матерям, допомога на дітей,

хворих на тяжкі перинатальні ураження

нервової системи, тяжкі вроджені вади

розвитку, рідкісні орфанні захворювання,

онкологічні, онкогематологічні

захворювання, дитячий церебральний

параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий

діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або

хронічні захворювання нирок IV ступеня, на

дитину, яка отримала тяжку травму, потребує

трансплантації органа, потребує паліативної

допомоги, яким не встановлено інвалідність,

одноразова натуральна допомога “пакунок

малюка”, одноразова грошова допомога

учням першого класу “пакунок школяра”

призначається і виплачується центральним

органом виконавчої влади, що реалізує

державну політику з питань пенсійного

забезпечення та ведення обліку осіб, які

підлягають загальнообов’язковому

державному соціальному страхуванню (далі

— орган, що призначає та здійснює виплату

державної допомоги сім’ям з дітьми).

Допомога у зв’язку з вагітністю та

пологами жінкам, зазначеним у частині другій

статті 4 цього Закону, призначається і

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

виплачується за місцем основної роботи

(служби).

Надання одноразової натуральної

допомоги "пакунок малюка" у натуральній

формі отримувачу проводиться в закладі

охорони здоров’я (пологовому будинку або

пологовому відділенні, перинатальному

центрі, неонатальному центрі) незалежно від

форми власності (далі — заклад охорони

здоров’я) працівником, уповноваженим на це

адміністрацією такого закладу або органом

соціального захисту населення за

задекларованим/зареєстрованим місцем

проживання (перебування) отримувача на

підставі його письмової заяви (в паперовій або

електронній формі) у порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України.

За відсутності в закладі охорони здоров’я

одноразової натуральної допомоги “пакунок

малюка” у натуральній формі надання такої

допомоги проводиться органом соціального

захисту населення протягом 30 днів з дня

народження дитини на підставі письмової

заяви отримувача (у паперовій або

електронній формі) у порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України.

У разі народження дитини поза закладом

охорони здоров’я отримувач одноразової

натуральної допомоги “пакунок малюка” має

право звернутися за отриманням такої

допомоги протягом трьох місяців з дня

народження дитини до органу соціального

захисту населення за

задекларованим/зареєстрованим місцем його

проживання (перебування).

Стаття 6. Порядок подання та розгляду

документів для призначення державної

допомоги сім’ям з дітьми

Документи, необхідні для призначення

державної допомоги сім'ям з дітьми,

подаються отримувачем в порядку,

визначеному Кабінетом Міністрів України.

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У разі якщо отримувач подав заяву про

призначення допомоги, передбаченої цим

Законом, але за станом здоров'я чи з інших

поважних причин не може самостійно зібрати

необхідні документи, отримання таких

документів покладається на орган, що

призначає та здійснює виплату державної

допомоги сім’ям з дітьми.

Документи, необхідні для призначення

державної допомоги сім'ям з дітьми,

розглядаються органом, що призначає та

здійснює виплату державної допомоги сім’ям

з дітьми, протягом 10 днів з дня звернення";

4) розділи ІІ і ІІІ викласти в такій редакції:

"Розділ ІІ ДОПОМОГА У ПЕРІОД

ВАГІТНОСТІ, ПОЛОГІВ ТА

ПІСЛЯПОЛОГОВИЙ ПЕРІОД

Стаття 7. Право на допомогу у зв’язку з

вагітністю та пологами

Право на допомогу у зв’язку з вагітністю та

пологами мають всі жінки (зокрема

неповнолітні), які не застраховані в системі

загальнообов’язкового державного

соціального страхування.

Стаття 8. Умови надання та розмір

допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами

Порядок та умови надання допомоги у

зв’язку з вагітністю та пологами визначаються

Кабінетом Міністрів України.

Жінкам (зокрема неповнолітнім), які не

застраховані в системі загальнообов’язкового

державного соціального страхування,

допомога у зв'язку з вагітністю та пологами

виплачується за 70 календарних днів до

пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або

народження двох чи більше дітей - 70)

календарних днів після пологів. Жінкам,

віднесеним до 1-3 категорій осіб, які

постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, допомога у зв'язку з вагітністю та

пологами виплачується за 180 календарних

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

днів відпустки (90 - до пологів та 90 - після

пологів).

Зазначена допомога обчислюється

сумарно та надається жінкам у повному обсязі

незалежно від кількості днів відпустки,

фактично використаних до пологів. Розмір

допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами

жінкам (зокрема неповнолітнім), які не

застраховані в системі загальнообов'язкового

державного соціального страхування,

встановлюється законом про Державний

бюджет України на відповідний рік.

Допомога у зв’язку з вагітністю та

пологами жінкам, які не застраховані в

системі загальнообов'язкового державного

соціального страхування та отримують

грошове забезпечення, з числа

військовослужбовців Збройних Сил України,

Державної прикордонної служби України,

Служби безпеки України, Служби зовнішньої

розвідки, інших військових формувань,

утворених відповідно до законодавства,

Державної спеціальної служби транспорту,

Державної служби спеціального зв’язку та

захисту інформації України, з числа

поліцейських, осіб начальницького і рядового

складу органів та підрозділів служби

цивільного захисту, Державної кримінально-

виконавчої служби України виплачується в

розмірі 100 відсотків середньомісячного

грошового забезпечення.

Розділ ІІІ ДОПОМОГА ПРИ

НАРОДЖЕННІ ДИТИНИ

Стаття 9. Право на допомогу при

народженні дитини

Право на допомогу при народженні дитини

має один із батьків дитини, опікун (у разі

встановлення опіки над дитиною), з яким

дитина постійно проживає та який подав заяву

про призначення такої допомоги (далі в цьому

розділі - отримувач).

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Допомога при народженні дитини є

власністю дитини.

Стаття 10. Умови надання допомоги при

народженні дитини

Допомога при народженні дитини

призначається на підставі заяви про її

призначення, форма якої встановлюється

Кабінетом Міністрів України, поданої

отримувачем до органу, що призначає та

здійснює виплату державної допомоги сім'ям

з дітьми.

До заяви додаються:

копія свідоцтва про народження дитини –

у разі подання заяви одним із батьків дитини,

який постійно проживає з дитиною;

копія рішення про встановлення опіки – у

разі подання заяви опікуном дитини.

Допомога при народженні дитини

призначається за умови пред’явлення

паспорта громадянина України або іншого

документа, що посвідчує особу та

підтверджує громадянство України.

Зазначений перелік документів є

вичерпним.

Допомога при народженні дитини

призначається отримувачу без подання

документів, передбачених абзацом другим

частини другої цієї статті, якщо відомості,

необхідні для її призначення, надійшли у

порядку міжвідомчої електронної взаємодії з

Державного реєстру актів цивільного стану

громадян під час державної реєстрації

народження дитини, крім випадків,

передбачених частиною восьмою цієї статті, у

яких допомога при народженні дитини не

надається/не виплачується.

Для призначення допомоги при

народженні дитини може використовуватися

електронна форма подання заяви через

Єдиний державний вебпортал електронних

послуг у порядку, визначеному Кабінетом

Міністрів України.

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У разі народження, встановлення опіки над

двома і більше дітьми допомога надається на

кожну дитину.

Допомога при народженні дитини

призначається за умови, що заява про її

призначення надійшла до органу, що

призначає та здійснює виплату державної

допомоги сім'ям з дітьми, не пізніше ніж через

дванадцять місяців з дня народження дитини.

У разі народження мертвої дитини

допомога при народженні дитини не

призначається.

Допомога при народженні дитини не

надається/не виплачується у разі: позбавлення

отримувача батьківських прав, припинення

опіки або звільнення опікуна від його

повноважень щодо конкретної дитини;

відібрання дитини в отримувача без

позбавлення батьківських прав, тимчасового

влаштування дитини на повне державне

утримання.

Стаття 11. Розмір допомоги при

народженні дитини

Допомога при народженні першої та

кожної наступної дитини виплачується

одноразово у розмірі 50 тисяч гривень у

порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України.

Стаття 12. Порядок надання одноразової

натуральної допомоги “пакунок малюка”

Одноразова натуральна допомога “пакунок

малюка” є безповоротною адресною

соціальною допомогою, яка надається

отримувачу в натуральній формі або у виді

грошової компенсації вартості одноразової

натуральної допомоги “пакунок малюка” за

вибором одного з батьків у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.

Одноразова натуральна допомога “пакунок

малюка” надається за бажанням жінки

починаючи з 36 тижня вагітності або в закладі

охорони здоров’я - наступного дня після

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

народження дитини, або не пізніше трьох

місяців з дня народження дитини та не

зараховується до розміру допомоги,

передбаченої частиною одинадцятою статті

10 цього Закону.

Комплектування одноразової натуральної

допомоги “пакунок малюка” у натуральній

формі здійснюється згідно з переліком

дитячих товарів передусім вітчизняного

виробництва, затвердженим центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері соціального захисту населення";

5) доповнити розділом III-Б такого змісту:

"Розділ III-Б ПІДТРИМКА У ПЕРІОД

ДОГЛЯДУ ЗА ДИТИНОЮ

Стаття 124. Право на допомогу для догляду

за дитиною до досягнення нею однорічного

віку Право на допомогу для догляду за

дитиною до досягнення нею однорічного віку

має мати або інший законний представник

дитини (крім прийомних батьків, батьків-

вихователів та представників закладів, які

виконують функції опікунів чи

піклувальників), які фактично здійснюють

догляд за дитиною до досягнення нею

однорічного віку.

Стаття 125. Умови призначення та розмір

допомоги для догляду за дитиною до

досягнення нею однорічного віку

Допомога для догляду за дитиною до

досягнення нею однорічного віку

призначається з наступного дня після

закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та

пологами або виплати допомоги у зв’язку з

вагітністю та пологами до досягнення

дитиною однорічного віку.

Порядок, умови виплати та підстави

припинення виплати допомоги для догляду за

дитиною до досягнення нею однорічного віку

визначаються Кабінетом Міністрів України.

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Розмір допомоги для догляду за дитиною

до досягнення нею однорічного віку

встановлюється законом про Державний

бюджет України на відповідний рік.

Розмір допомоги для догляду за дитиною

до досягнення нею однорічного віку, яка

призначається для догляду за дитиною з

інвалідністю, визначається із застосуванням

коефіцієнта 1,5.

Стаття 126. Право на допомогу, умови

виплати та розмір допомоги для догляду за

дитиною “єЯсла”

Право на допомогу для догляду за

дитиною “єЯсла” має мати або інший

законний представник дитини (крім

прийомних батьків, батьків-вихователів,

представників закладів, які виконують

функції опікунів чи піклувальників), які

фактично здійснювали догляд за дитиною та

приступили до роботи у режимі повного

робочого часу.

Допомога для догляду за дитиною “єЯсла”

призначається з місяця, наступного після

досягнення дитиною однорічного віку, до

досягнення дитиною трирічного віку.

Порядок, умови виплати та підстави

припинення виплати допомоги для догляду за

дитиною "єЯсла" визначаються Кабінетом

Міністрів України.

Розмір допомоги для догляду за дитиною

"єЯсла" встановлюється законом про

Державний бюджет України на відповідний

рік. Розмір допомоги для догляду за дитиною

"єЯсла", яка призначається для догляду за

дитиною з інвалідністю, визначається із

застосуванням коефіцієнта 1,5.

Стаття 127. Щомісячна грошова виплата

«єСадок»

Щомісячна грошова виплата «єСадок»

призначається для забезпечення догляду за

дітьми віком від трьох до шести років, а для

дітей з особливими освітніми потребами – до

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

семи (восьми) років), у випадках та порядку,

встановлених статтею 50 Закону України

"Про дошкільну освіту", якщо мати або інший

законний представник дитини (крім

прийомних батьків, батьків-вихователів,

представників закладів, які виконують

функції опікунів чи піклувальників), які

фактично здійснювали догляд за дитиною,

приступили до роботи, або потребують такої

гарантії з інших причин, визначених

Кабінетом Міністрів України";

6) у статті 184:

у частині третій слова "органу, який

призначає допомогу" замінити словами